РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Рассказчиковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, прокурора Роговой О.В., административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти о досрочном прекращении административного надзора.
В судебном заседании административный истец ФИО2 на требовании настаивал, пояснил, что ранее уже обращался в суд с аналогичным заявлением, в удовлетворении которого было отказано; после этого он к административной и уголовной ответственности не привлекался, нарушений надзора не имеет, положительно характеризуется по месту жительства и работы; установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета покидать место жительства в ночное время препятствует ему выехать с семьей в гости либо на отдых с детьми.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку ФИО2 судим неоднократно за тяжкие преступления.
Прокурор в своем заключении полагал, что административные исковые требования ФИО2 с учетом сведений, характеризующих его личность, возможно удовлетворить частично, отменив ранее установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 час. и уменьшить количество обязательной явки на регистрацию до одной в месяц.
Стороны не возражали против частичной отмены ранее установленных ограничений при сохранении административного надзора.
Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора и исследовав письменные материалы административного дела, полагает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктом 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>171, с 28.08.2018г. состоит на профилактическом учете в ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г.Тольятти, ранее неоднократно судим.
Приговором Сызранского городского суда от 10.10.2011 г. осужден по ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима.
Наказание отбывал в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области. Освобожден 31.05.2017 г. по отбытии срока наказания.
Срок погашения судимости 31.05.2025 года.
Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 10.02.2017 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства местом жительства в период с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; запрещение посещения заведений, осуществляющих продажу алкоголя на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.
При этом, действующее законодательство не содержит запрета на уменьшение объема установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа в удовлетворении требований об этом.
Согласно характеристики председателя ТОС-15 с места жительства административного ответчика, проживающего по адресу: <адрес>171, ФИО1 проживает с супругой ФИО5 и двумя детьми: Матвеем, 15.08.2019г. рождения, и Марком, 12.12.2021г. рождения.
Из характеристики с места работы АО «Тольяттинская фирма Теплоизоляция» следует, что ФИО2 с 17.01.2022г. по настоящее время работает в должности изолировщика на термоизоляции 3 разряда, за время работы зарекомендовал себя как ответственный работник; соблюдает технику безопасности, дисциплинарных взысканий не имеет, пользуется авторитетом и уважением в коллективе.
Согласно представленной характеристики и.о. начальника ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти в период нахождения на профилактическом учете под административным надзором ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался; был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ 14.11.2018 г. по факту отсутствия 03.11.2018гю в 22.05 час. по месту жительства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ 01.07.2019 г. по факту неявки 28.06.2019г. на регистрацию в ОВД, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.
С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и представленных в материалы административного дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО2 как лица, совершившего особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, за истекший период административного надзора не достигнуты, в связи с чем оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2 не имеется.
При этом с учетом того, что ФИО2 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживает с семьей, положительно характеризуется по месту жительства и работы, суд считает возможным отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 до 06 час.
Также суд полагает возможным уменьшение количества установленных судом в рамках примененного административного ограничения явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза, что не противоречит требованиям действующего законодательства об административном надзоре и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Исполнение сотрудниками органов внутренних дел установленного в отношении ФИО2 административных ограничений соответствует условиям таких ограничений и не свидетельствует о нарушении конституционных прав поднадзорного лица, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Отменить частично административные ограничения, ранее установленные ФИО2, 02ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 час.
Уменьшить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), количество обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение в окончательной форме принято 07.03.2023 года
Судья Л.Ю. Лифанова