РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2350/2023 (43RS0003-01-2023-001503-94)

09 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Сысолятиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что при проведении проверки законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров», в действиях ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обращению с заявлением о кадастровом учете участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, неоформлении право муниципальной собственности на объект. Указанные обстоятельства создают предпосылки нарушения прав и интересов неопределенного круга на лиц.

С учетом представленных уточнений просит обязать администрацию города Кирова до даты регистрации права собственности организовать содержание и обслуживание объекта теплоснабжения – участка тепловой сети от ТК-5.1 до здания, расположенного по адресу: {Адрес}; обязать администрацию города Кирова в течение семидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение проверки соответствия объекта теплоснабжения – участка тепловой сети от ТК-5.1 до здания, расположенного по адресу: {Адрес} требованиям промышленной, экологической пожарной безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для его безопасной эксплуатации; обязать администрацию города Кирова в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу передать объект теплоснабжения – участок тепловой сети от ТК-5.1 до здания, расположенный по адресу: {Адрес} во владение пользование ПАО «Т Плюс».

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Наймушина О.С. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Полагала, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уклонении администрации от выполнения возложенных полномочий.

Представители третьих лиц филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы. Представитель филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Первомайского района г. Кирова по следующим основаниям.

Пунктами 4, 8, 28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 4.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что участок тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, {Дата} поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, присвоен кадастровый номер {Номер}.

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова установлено, что администрацией г. Кирова не организовано содержание и обслуживание участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, а также не обеспечено проведение проверки соответствия объекта теплоснабжения требованиям безопасности.

Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ, до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

При несоответствии бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) при отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в том числе с привлечением на возмездной основе третьих лиц (п.6.2 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ).

С учетом приведенных норм, суд полагает, что именно на органе местного самоуправления лежит обязанность обеспечить содержание и обслуживание тепловой сети, обеспечить проведение проверки соответствия объекта теплоснабжения требованиям безопасности.

По убеждению суда неисполнение администрацией г.Кирова указанных мероприятий может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, являющихся потребителями тепловой энергии.

Между муниципальным образованием «Город Киров» (концедент), АО «Кировская теплоснабжающая компания» (концессионер), Кировская область (субъект) заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения г.Кирова от {Дата}.

Согласно п. 3.3 указанного соглашения в случае выявления в ходе его реализации бесхозяйных объектов теплоснабжения и объектов централизованных систем горячего водоснабжения, предназначенных для организации теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования «Город Киров» и технологически и функционально связанных с объектом соглашения либо являющихся его частью, и при условии, что оценка стоимости данных объектов в совокупности не превышает десять процентов от определенной на дату заключения соглашения балансовой стоимости объекта соглашения, после оформления на эти в установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами концедента порядке прав муниципальной собственности они передаются концессионеру по акту/актам приема-передачи одновременно с передачей концессионеру прав владения и пользования таким имуществом.

Объект до настоящего момента не передан во владение и пользование теплоснабжающей организации.

При этом, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий в части непостановки спорного участка на учет в качестве бесхозяйного носит продолжительный, системный характер, так как нарушения, указанные в первоначальном и уточненном исковом заявлении отражены в письмах АО «КТК» от {Дата}, департамента городского хозяйства администрации г. Кирова от {Дата}.

Установив фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возлагает на муниципальное образование «Город Киров» обязанность до даты регистрации права собственности организовать содержание и обслуживание объекта теплоснабжения - участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}; в течение семидесяти дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение проверки соответствия указанного объекта теплоснабжения требованиям промышленной, экологической, пожарной безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для его безопасной эксплуатации; в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу передать объект теплоснабжения во владение и пользование ПАО «Т Плюс».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию города Кирова, ИНН {Номер}, до даты регистрации права собственности организовать содержание и обслуживание объекта теплоснабжения - участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}.

Обязать администрацию города Кирова, ИНН {Номер}, в течение семидесяти дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение проверки соответствия объекта теплоснабжения - участка тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, требованиям промышленной, экологической, пожарной безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для его безопасной эксплуатации.

Обязать администрацию города Кирова, ИНН {Номер}, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу передать объект теплоснабжения - участок тепловой сети от ТК-5.1 до дома, расположенного по адресу: {Адрес}, во владение и пользование ПАО «Т Плюс».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.