Судья Гавриленко О.В. Дело № 2-1161/2022

Дело № 33-3-6938/2023

26RS0016-01-2023-000272-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Савина А.Н., Куцурова П.О.,

с участием секретаря судебного заседания Семенюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца ФИО1 и апелляционным жалобам и дополнениям к ним представителей ответчика ФИО2 и ФИО3 на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 02 декабря 2022 года и дополнительное решение этого же суда от 23 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Волгоградскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Волгоградскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

В обосновании иска указал, что в феврале 2022 года истцом получена программа реабилитации пострадавшего № 2.6.69/2022 от 14 января 2022 года, разработанная ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России. В соответствии с решением Центрального районного суда г. Твери от 20 апреля 2005 года ответчик обязан предоставить истцу: трость стеклопластиковую ощупывающую; трость опорную белую; дозаторы: нож, сахарницу, перечницу; нитковдеватель; иглы специальные; специальный грибок для штопки; часы наручные «Ракета»; часы будильник с рельефными делениями; иглы специальные; тифломагнитофон для «говорящей книги», тифлоплеер для «говорящей книги»; портативное электронное устройство «речевой блокнот»; диктофон; калькулятор с синтезатором речи; оммер и термометр звуковые.

В 2016 году истцу предоставлена собака проводник с комплектом снаряжения, в который входит в том числе и намордник. В 2021 году намордник пришёл в негодность и истец отправил его ответчику на замену, однако, по настоящее время указанное заявление истца от 10 июня 2021 года ответчиком не исполнено. Кроме того, истцом в адрес ответчика направлялось заявление от 22 декабря 2021 года о предоставлении ножа-дозатора, сахарницы, перечницы, нитковдевателя, игл специальных, грибка для штопки, часов наручных «Ракета», часов-будильника с рельефными делениями, которое также оставлено без ответа.

В 2022 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об исполнении ПРП за 2022 год, которое ответчик проигнорировал. Путевка на санаторно-курортное лечение ФИО1 и сопровождающему лицу не предоставлена по причине отсутствия у истца прививки от ковида.

В связи с чем истец просил обязать ответчика передать намордник для собаки-проводника, нож-дозатор, сахарницу, перечницу, нитковдеватель, иглы, грибок для штопки, часы наручные «Ракета, часы-будильник с рельефными делениями, направление на глазное протезирование, проезд с сопровождающим лицом, путёвки на санаторно-курортное лечение для истца и сопровождающего лица.

Обжалуемым решением Кировского районного суда от 02 декабря 2022 года иск удовлетворён частично, на ответчика возложена обязанность предоставить истцу нож-дозатор, сахарницу, перечницу и часы наручные «Ракета».

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец ФИО1 просит обжалуемое решение суда и дополнительное решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнения к ней истца ФИО1 представители ответчика просят решение суда и дополнительное решение этого же суда в обжалуемой истцом части оставить без изменений, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней и ФИО1 без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представители ответчика ФИО2 и ФИО3 просят обжалуемое решение суда в части удовлетворённых требований ФИО1 отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для частичного удовлетворения иска.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, дополнений к ним и возражениях на них, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, дополнений и возражений, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом 1-й группы, инвалидность установлена бессрочно, причина инвалидности трудовое увечье, инвалид по зрению.

На основании решения Центрального районного суда г. Твери от 05декабря 2001 года с Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт возмещения вреда здоровью ежемесячно, начиная с 01 октября 2001 года пожизненно взысканы: 3 092 рубля 21 копейка, с последующей индексацией данной суммы пропорционально централизованному изменению минимального размера оплаты труда; задолженность по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью в сумме 1 404 рублей 95 копеек; пеня в сумме 4 018 рублей 42копейки; убытки в сумме 46 рублей 88 копеек, а всего 5 470 рублей 25копеек; на Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность производить оплату дополнительных видов расходов, в том числе протезирования и санаторно-курортного лечения, в соответствии с порядком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации.

14 января 2022 года ФКУ ГБЮ МСЭ по Тверской области Минтруда России ФИО1 выдана Программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания к акту освидетельствования МСЭ № 8.6.69/2022 от 14 января 2022года на период 6 месяцев.

Истец ФИО1 как застрахованное лицо имеет право на получение обеспечения по социальному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ФКУ ГБЮ МСЭ по Тверской области Минтруда России, ФИО1 рекомендованы технические средства медицинской реабилитации, в перечень которых включены, в том числе, часы и хронометры Устройства измерения, отображения на экран и голосового сообщения времени (часы-будильник с рельефными делениями, вспомогательные средства для резки, рубки и дозировки продуктов (нож-дозатор), вспомогательные средства для ручного шитья (нитковдеватель), разделители (дозаторы продуктов (дозаторы для соли), иглы и спицы вязальные швейные и штопольные (специальные иглы).

Так, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Твери от 20 апреля 2005 года на Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить ФИО1: трость стеклопластиковую ощупывающую; трость опорную белую; дозаторы: нож, сахарницу, перечницу; нитковдеватель; иглы специальные; специальный грибок для штопки; часы наручные «Ракета»; часы будильник с рельефными делениями; иглы специальные: тифломагнитофон для говорящей книги, тифлоплеер для «говорящей книги»; портативное электронное устройство «речевой блокнот»; диктофон; калькулятор с синтезатором речи; оммер и термометр звуковые.

В программе реабилитации пострадавшего (ПРП) в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания к акту освидетельствования № 8.6.69/2022 от 14 января 2022 года ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России указано, что истец нуждается в санаторно-курортном лечении с 16 января 2022 года до 15 июля 2022 года. Протезирование и показанный вид труда - аналогично ранее составленной ПРП

Указанные программы реабилитации пострадавшего были направлены ФИО1 ответчику и получены последним (программа реабилитации пострадавшего от 14 января 2022 года).

Как следует из материалов дела, во исполнение программ реабилитации, согласно акту сдачи-приёмки товара получателю № 6 и № 5 от 12 июля 2016года (государственный контракт № 356 от 07 июля 2016 года) С.Д.ВБ. предоставлялись нож-дозатор 1 комплект и сахарница-дозатор 1комплект, срок эксплуатации 24 месяца.

Из акта сдачи-приёмки товара получателю № 1 от 12 июля 2016 года (государственный контракт № 357 от 08 июля 2016 года) усматривается, что ФИО1 предоставлялась перечница-дозатор 1 комплект, срок эксплуатации 12 месяцев.

В соответствии с актом сдачи-приёмки товара получателю № 1 от 12 июля 2016 года (государственный контракт № 356 от 07 июля 2016 года) ФИО1 предоставлялись часы со шрифтом Брайля, срок эксплуатации 24 месяца.

Согласно акту сдачи-приёмки товара получателю № 1 от 12 июля 2016года (государственный контракт № 329 от 15 сентября 2021 года) ФИО1 предоставлялись часы и хронометры: устройства измерения, отображения на экран и голосового сообщения времени (часы будильник с рельефными делениями) Орбита 9905, срок эксплуатации 7 лет.

Срок проведения реабилитационный мероприятий по ПРП № 2.6.69/2022 от 14 января 2022 года истёк 15 июля 2022 года.

15 августа 2022 года ФКУ ГБЮ МСЭ по Тверской области Минтруда России ФИО1 выдана Программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания к акту освидетельствования МСЭ N 517.6.69/2022 от 15 августа 2022 года на период 1 год.

В связи с поступившим заявлением ФИО1, 07 октября 2022 года между ГУ ВРО ФСС РФ и ООО «Центр глазного протезирования» заключён государственный контракт № 370 на изготовление ФИО1 глазного протеза пластмассового. 11 октября 2022 года ФИО1 выдано направление № 3400_000688 на получение либо изготовление технического средства реабилитации, в том числе протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, с сопровождающим лицом, в том числе с дублированием полученных им писем/направлений рельефно-точечным шрифтом системы Брайля, которое получено адресатом 19 октября 2022 года, что подтверждается отчётом об отслеживании отправлений «Почта России».

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установив, что ответчиком проводятся мероприятия по реализации программ реабилитации пострадавшего, однако истец не обеспечен всеми средствами реабилитации, удовлетворил требования частично.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признаётся лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведённых нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счёт средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путём: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подпункт «а» пункт 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце 2 пункта 5 настоящих Правил (подпункт «в» пункт 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдаёт) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ответчиком проводятся мероприятия по реализации программ реабилитации пострадавшего. Вместе с тем, судом установлено, что срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации начался в январе 2022 года, однако, ФИО1 до настоящего времени индивидуальными средствами реабилитации (нож-дозатор, сахарница, перечница, часы наручные «Ракета»), не обеспечен, а срок эксплуатации ранее выданных истёк.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в части необоснованности возложенной судом обязанности предоставить истцу нож-дозатор, сахарницу, перечницу и часы наручные «Ракета», судебной коллегией отклоняются ввиду того, что технические средства медицинской реабилитации, в перечень которых включены вышеуказанные средства реабилитации, рекомендованы ФИО1 индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ФКУ ГБЮ МСЭ по Тверской области Минтруда России.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано во взыскании компенсации на содержание собаки-проводника, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н был утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретённому за собственный счёт инвалидом, и (или) оплаченной за счёт собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13февраля 2018 года № 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Пунктом 5 Порядка определено, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявлением других документов, определенных указанным пунктом Порядка.

В силу пункта 6 Порядка решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации.

В рамках указанных программ, а также ранее разработанных для истца программ реабилитации, ответчиком произведены истцу компенсационные выплаты по возмещению ему расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника (в 2022 году в сумме 28 748, 61 рублей, что подтверждается платёжным поручением № 259010 от 04 июля 2022 года).

Таким образом, судом пе5рвой инстанции было установлено, что ответчиком производится оплата расходов на содержание технического средства реабилитации собаки проводника с комплектом снаряжения, в связи с чем обоснованно оставил без удовлетворения требование истца о предоставлении намордника для собаки-проводника.

Также судебная коллегия отмечает, что разъяснения по обеспечению ТСР ФИО1 были даны 11 января 2022 года, в которых истец уведомлён, что в соответствии со сроками пользования техническими средствами реабилитации и с учётом предыдущего обеспечения изделиями ФИО1, вправе получить часы и хронометры, устройства измерения, отображения на экран и голосового сообщения времени не ранее 15 декабря 2028 года, в то время как срок проведения реабилитационных мероприятий по ПРП от 14января 2022 года истёк 15 июля 2022 года, а новая программа реабилитации - 15 августа 2022 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Ставропольского края от 02 декабря 2022 года и дополнительное решение этого же суда от 23 мая 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца ФИО1 и апелляционные жалобы и дополнения к ним представителей ответчика ФИО2 и ФИО3 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи