УИД № 57RS0022-01-2023-000074-17 Производство № 2-791/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 г. г. Орёл
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 05.12.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако решением ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии отказано, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение необходимого периода проживания. Считает отказ ГУ ОПФ РФ по Орловской области от 07.12.2022 необоснованным. В связи с тем, что ему необходимо было осуществлять уход за больным отцом, в 2008 году он был вынужден переехать на постоянное место жительства своего отца в (адрес обезличен). Он ухаживал за отцом и проживал совместно с ним до самой смерти, в настоящее время также там проживает. Оплачивает коммунальные платежи, ведёт хозяйство. В связи с этим полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года. Просит установить факт его проживания с июля 2008 года по июнь 2014 года, по адресу: (адрес обезличен); признать за ним право на назначение пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготно социально-экономическим статусом; обязать ГУ ОПФ РФ по Орловской области производить выплату пенсии с 03.01.2023.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
В связи с реорганизацией и переименованием ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федерального закона № 400-ФЗ.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведённого выше Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В Перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 № 1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – село Коптево Знаменского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учёта граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, ФИО1 05.12.2022 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако решением пенсионного органа от 07.12.2022 в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года было отказано в связи с отсутствием права, поскольку им не предоставлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготно социально-экономическим статусом. При этом признали право истца на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, т.е. по достижении 58 лет.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что он родился в (адрес обезличен), ранее, (адрес обезличен) (адрес обезличен) и проживал там. После прохождения службы, женился и переехал в г. Орёл, но на постоянной основе приезжал к родителям домой. В 2005 году после смерти матери, отец ФИО4, остался один и у него в 2007 году случился инсульт, который привёл к частичной парализации и потери памяти, что усугубило болезнь, так как он уже являлся инвалидом 2 группы с 1999 года. В связи с тем, что ему необходимо было осуществлять уход за больным отцом, в 2008 году он был вынужден переехать на постоянное место жительства своего отца в (адрес обезличен). Он ухаживал за отцом и проживал совместно с ним до самой смерти, в настоящее время также там проживает. Оплачивает коммунальные платежи, ведёт хозяйство.
Проверяя доводы истца, судом установлено, что в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серия (номер обезличен), выданного Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области 26.01.2011 года, истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с 17.04.1998 по 28.05.2014 действительно зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с 16.06.2014 по настоящее время действительно зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).
Согласно свидетельству о рождении (номер обезличен) (номер обезличен) ФИО1, в графы родители внесены отец ФИО4, мать ФИО5.
Из свидетельства о смерти ФИО4 (номер обезличен) (номер обезличен) от 02.04.2013 видно, что ФИО4 умер (дата обезличена), о чём составлена запись акта о смерти (номер обезличен), место смерти (адрес обезличен) (адрес обезличен)
Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 является инвалидом 2 группы.
Из домой книги (адрес обезличен) следует, что собственником данного жилого дома является ФИО4, его сын, ФИО1 проживал по указанному адресу с 16.06.2014.
Кроме того, суду представлена справка № 12583 от 28.11.2007, из которой следует, что с 14.11.2007 по 28.11.2007 ФИО4 находился на стационарном лечении в 2-ом Неврологическом отделении Орловской областной клинической больницы. Местом жительства указано, (адрес обезличен)
Как следует из справки, выданной Администрацией Коптевского сельского поселения Знаменского района Орловской области № 6 от 10.02.2023, что ФИО1 (дата обезличена) г.р. с июня 2008 года по май 2014 года проживал, но не был зарегистрирован в населённом пункте (адрес обезличен). В соответствии с доверенностью от 09.07.2008 года, удостоверенной ФИО6 исполняющей обязанности нотариуса Орловского нотариального округа Орловской области ФИО7 в спорный период представлял интересы своего отца ФИО4 во всех организациях и по всем вопросам.
Допрошенные в судебном заседании свидетели О.В.В., Д.Д.Д,, проживающие в (адрес обезличен), подтвердили факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен), в спорный период времени.
Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт его постоянного проживания с июля 2008 года по июнь 2014 года именно в населённом пункте (адрес обезличен), территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.
Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 03.01.2023, и данное право нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, то суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно 03.01.2023.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 03.01.2023.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 г.
Судья А.Н. Агарков