ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2022 года <адрес>

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Панаитиди Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «СУ-7» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

должностным лицом Управления по вопросам миграции МВД по КЧР в отношении ООО «СУ-7» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 19 мая 2022 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения профилактических мероприятий по адресу: КЧР, <адрес>, было установлено, что 19 апреля 2022 года ООО «СУ-7» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура на объекте капитального ремонта здания МКОУ СОШ №3 г.Черкесска гражданина Азербайджана Микаилова Шахида Баласеид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу (патента). Действия ООО «СУ-7» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «СУ-7» и представитель Управления по вопросам миграции МВД по КЧР в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.4 ст.13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании распоряжения 19 мая 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР проведена внеплановая выездная проверка соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. В результате проведенной проверки выявлено, что 19 апреля 2022 года на объекте капитального ремонта здания МКОУ СОШ №3 г.Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ООО «СУ-7» привлекло к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина Азербайджана Микаилова Шахида Баласеид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента.

На основании изложенных обстоятельств должностным лицом Управления по вопросам миграции МВД по КЧР в отношении ООО «СУ-7» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: распоряжением от 19.05.2022 г. №45/15 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от 29.06.2022 №45/15; письменными объяснениями ФИО2 от 29.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО3 от 30.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО4 у. от 29.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО5 от 29.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО6 от 29.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО5 от 29.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО7 от 29.06.2022 г.; письменными объяснениями ФИО8 от 29.06.2022 г.; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО9 о.; муниципальным контрактом №22-0024 от 24.02.2022 г.; договором субподряда №10/22 на капитальный ремонт здания МКОУ СОШ №3 г.Черкесска; рапортом; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении 09 ВВ № 119816 от 14.06.2022 г.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «СУ-7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СУ-7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.

Суд квалифицирует действия ООО «СУ-7» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии с ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

С учетом формулировки ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Как следует из протокола об административном правонарушении, указанное правонарушение совершено ООО «СУ-7» впервые.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

В силу изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, заменив ООО «СУ-7» административное наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СУ-7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди