Дело № 2-940/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010237-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Ласевич Ю.Н., истцов ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

установил:

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края с указанными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили установить в целях получения единовременной материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения, и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, факт постоянного проживания материальных истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей каждому, и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека). В обоснование требований указал, что в результате проверки установлено, что в результате паводка дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону режима чрезвычайной ситуации, что подтверждается Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31.08.2022 № 365 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита». Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, от ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения условия жизнедеятельности по адресу: <адрес>, нарушены, вместе с тем факт проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 не установлен. Однако истцы проживают в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками председателя СНТ № «Заимка» отДД.ММ.ГГГГ. Иного недвижимого имущества истцы в собственности не имеют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения, и о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в назначении выплаты в связи с не установлением факта проживания заявителей в жилом помещении.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Центрального района г. Читы Ласевич Ю.Н., истцы ФИО1, ФИО3 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что с момента приобретения жилого дома в <адрес> они постоянно в нем проживают, по месту регистрации не проживают и личных вещей там не имеют.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьи лица администрация городского округа «Город Чита», Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзывы на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определены размеры единовременной материальной помощи (10 тыс. рублей) и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости (50 и 100 тыс. рублей соответственно).

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставление трансфертов их резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 11 Правил определены критерии утраты имущества первой необходимости, каковыми являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно пункту 2 Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи -стол и стул (табуретка);в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Трансферты предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий (пункт 3 Правил).

В соответствии с подп. «л», п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что истцы Тонких. П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживали в жилом доме по адресу: <адрес> с 2021 года.

За истцами ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доле на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: Забайкальский край, городской округ «<адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 07.12.2020г.

Истец ФИО3 недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по состоянию 09.01.2023г.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30 июля 2022 г. №50 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края с 30 июля 2022 года в границах городского округа "Город Чита" Забайкальского края.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 29 июля 2022г. №305 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории городского округа «Город Чита» с 29.07.2022г.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31 августа 2022г. №365 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита» определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>, расположенный по адресу: <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанный жилой дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов 03.08.2022г. за предоставлением денежной выплаты в Межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита истцам было отказано в предоставлении выплаты единовременной материальной помощи, предусмотренной пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в виду не установления факта проживания заявителей в жилом помещении.

При этом в материалы дела истцами представлено заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утверждённых Главой администрации Центрального административного района 03.08.2022г., из которого следует, что комиссией установлен факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя ФИО1 и членов семьи ФИО2, ФИО3 в результате чрезвычайной ситуации, имущество первой необходимости утрачено частично.

Из заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утверждённого Главой администрации железнодорожного административного района, составленного 03.08.2022г. комиссией установлен факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя тонких и членов семьи ФИО2, ФИО3 в результате чрезвычайной ситуации.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> суд находит его установленным, о чем указано выше, также суд принимает во внимание, что истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, регистрация истцов ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>, истца ФИО3 по адресу: <адрес> носит формальный характер,

Свидетель ФИО8 пояснил, что ФИО1, ФИО3 являются его знакомыми, с ФИО3 он вместе работает. Он часто ездит к ним в гости, иногда ночует у них, истцы постоянно с лета 2021 года проживают по адресу <адрес>. Истцы ФИО3 и ФИО1 проживают как семья с 2015 года. С ними живет сын Татьяны - ФИО2

Принадлежавшее истцу имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) утрачено частично, о чем свидетельствует представленное в материалы дела заключение.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем Правления НСТ № «Заимка» ФИО9 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3 постоянно проживают в СНТ № «Заимка», <адрес> (участок 68).

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также на получение единовременной материальной помощи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (свидетельство о рождении II-СП №), ФИО3 (паспорт №) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «Город Чита».

Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (свидетельство о рождении II-СП №), ФИО3 (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «Город Чита».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2023 года.