Дело № 2-2697/2023
УИД 60RS0001-01-2023-002591-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Великолукским районным судом Псковской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
В обоснование иска указал, что с 19 декабря 2017 года истец является получателем страховой пенсии по старости. С 16 мая 2022 года по 15 ноября 2022 года он осуществлял трудовую деятельность в должности «уборщика» в обществе с ограниченной ответственностью «ОМС-Центр», расположенном на территории г. Воркута республики Коми. На основании приказа работодателя №В86 от 14 ноября 2022г. был уволен по собственной инициативе с 15 ноября 2022 года. Им было принято решение о переезде из города Воркуты республики Коми на постоянное место жительства в деревню Овсище Великолукского района Псковской области.
Расходы по переезду истца из районов Крайнего Севера составили:
1) расходы по проезду истца железнодорожным транспортом по маршруту: г. Воркута - г. Москва, (тариф плацкарты) с 15.11.2022г. по 17.11.2022г. в сумме 3541 руб., что подтверждается: электронным проездным документом и кассовым чеком;
2) расходы на оплату перевозки багажа (домашних вещей) железнодорожным транспортом по маршруту: г. Воркута-г. Великие Луки в сумме 146 084 руб., что подтверждается: договором-заявкой №715 от 14.11.2022; счетом на оплату от 14.11.2022; УПД от 14.11.2022; кассовым чеком от 14.11.2022.
Всего на сумму: 149 625 рублей
8 декабря 2022 года истец обратился с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
24 сентября 2021 года ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера от 21.12.2022 № 220000212339/146340/221, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных к заявлению документах, требованиям закона.
Истец считает указанное решение ответчика незаконным, в связи с чем, обратился в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области ФИО2, исковые требования не признала. Указала, что из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 16.05.2022 по 15.11.2022 в ООО «ОМС-Центр» расположенном в г. Воркута республики Коми. Согласно представленным документам подтверждается факт того, что на момент фактического несения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера ФИО1 имел статус, работающего пенсионера, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявления истца о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей не имеется.
12.12.2022 ответчиком был направлен запрос № 05-06-24/149 в Филиал ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге о предоставлении сведений о стоимости по перевозке 1 тонны домашних вещей как груза в крупнотоннажном 20-футовом контейнере железнодорожным транспортом по маршруту: Республика Коми, г. Воркута, п. Северный - Псковская область, Великолукский район, д. Шелково на 14.11.2022. В ответ на запрос поступила справка Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге от 14.12.2022, согласно которой стоимость услуг по перевозке 1 тонны груза «грузы для личных (бытовых) нужд в оборудовании крупнотоннажный контейнер 20 футов по указанному маршруту на дату 14.11.2022 составляет 132825 рублей 60 копеек.
Таким образом, полагает, что требования истца о взыскании с Отделения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 149 625 рублей, не подлежат удовлетворению, так как компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме трансферов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 Закона РФ N 4520-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Согласно подпункту "ж" пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
В силу подпункта "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.
Приказом от 12.05.2022 №В177 ФИО1 16.05.2022 принят на работу уборщиком территории на объект клининга «Печорское ЦОФ» ООО «ОМС-Центр» в городе Воркута (л.д.14 оборот,18).
Приказом от 14.11.2022 №В86 трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 части 1 ст. 77 ТК РФ, о чем 15.11.2022 внесена соответствующая запись в трудовую книжку (л.д. 14 оборот).
Как следует из справки, выданной 13.12.2022 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, ФИО1 с 19.12.2017 бессрочно является получателем страховой пенсии по старости. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.12).
14.11.2022 между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>) был заключен договор-заявка №715 на разовую перевозку груза на железнодорожном и автомобильном транспорте, по маршруту г.Воркута – г. Великие Луки, описание груза – домашние вещи, 151 мест, вес 2 476 кг объем 20 м3, необходимый автотранспорт – ЖД багажный вагон. Денежные средства по договору были оплачены истцом в размере 146 084 руб., что подтверждается кассовым чеком от 14.11.2022 и счетом на оплату №715 от 14.11.2022 (л.д. 19,20,21).
Также в этот же день между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и истцом составлен счет-фактура №715, в соответствии с которым дата отгрузки, передачи товара - 14.11.2022 (л.д.22).
Согласно договору-заявки №715 от 14.11.2022 срок доставки груза – домашние вещи, весом 2 476 кг определен до 30.11.2022.
Как следует из электронного проездного документа АО «ФПК», контрольный купон 77973564158430, пассажир ФИО1 (паспорт <...>) осуществил проезд по направлению Воркута-Москва, дата и время отправления (по московскому времени) – 15.11.2022 в 17:45, дата и время прибытия (по московскому времени) – 17.11.2022 в 15:43. Стоимость билета составила 3 541 руб.
08.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», приложив полный пакет документов.
24.09.2021 ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера от 21.12.2022 № 220000212339/146340/221, на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 №1351, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных к заявлению документах, требованиям закона.
Однако, суд с указанным решением ответчика не соглашается, поскольку те обстоятельства, что истец осуществил выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в последний рабочий день на предприятии, не влекут лишение его права на получение компенсации, предусмотренной статьей 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 3520-1, так как истец после указанной даты не работал, являлся получателем пенсии, а окончательный выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей путем перевоза груза, состоящего из домашних вещей, весом 2 476 кг, осуществил, находясь на пенсии.
Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, указанными лицам компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).
Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФТС России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "Пассажирская компания "Сахалин", ОАО "АК "Железнодорожные дороги Якутии" и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АК "Железные дороги Якутии", при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство).
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3 Правил).
12.12.2022 Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области был направлен запрос № 05-06-24/149 в Филиал ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге о предоставлении сведений о стоимости по перевозке 1 тонны домашних вещей как груза в крупнотоннажном 20-футовом контейнере железнодорожным транспортом по маршруту: Республика Коми, г. Воркута, п. Северный - Псковская область, Великолукский район, д. Шелково на 14.11.2022.
В ответ на запрос поступила справка Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге от 14.12.2022, согласно которой стоимость услуг по перевозке 1 тонны груза «грузы для личных (бытовых) нужд в оборудовании крупнотоннажный контейнер 20 футов по указанному маршруту на дату 14.11.2022 составляет 132825 рублей 60 копеек.
Таким образом, требования истца о взыскании с Отделения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 149 625 рублей, не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (132825 рублей 60 копеек + 3541 рублей (стоимость билета) = 136366 руб. 60 коп.).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные: <данные изъяты>, компенсацию расходов связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 136 366 руб. 60 коп., отказав в остальной части исковых требований.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.