РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года пгт. Свеча
Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО2,
при секретаре Лупповой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/147/2022 (УИД 43RS0041-02-2022-000192-07) по исковому заявлению ФИО1 к КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии, признания случая заболевания страховым,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии, признания случая заболевания страховым, указывая, что она была принята на работу в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» на должность палатной санитарки хирургического отделения с 26.12.2012 года, с 01.10.2017 года переведена на должность уборщика служебных помещений. В период с 15.01.2021 года по 20.01.2021 г., с 21.01.2021 г. по 28.01.2021 г., с 29.01.2021 г. по 29.01.2021 г., 30.01.2021 г., с 30.01.2021 г. по 20.02.2021 г., с 21.02.2021 г. по 05.03.2021 г., с 06.03.2021 г. по 18.03.2021 г. находилась на листах временной нетрудоспособности по ковиду-19, находилась в тяжелой форме риска. Считает, что имеет право на получение страховой выплаты, т.к. при выполнении должностных обязанностей контактировала с пациентами с установленным диагнозом коронавирус-19.
Решением врачебной комиссии КОГБУЗ «Свечинской ЦРБ» от 14.07.2021 года ей отказано в оформлении справки в соответствии с Временным положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которая необходима для получения страховой выплаты.
Просит признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» от 14.07.2021 года. Признать случай ее заболевания, повлекший временную нетрудоспособность в период с 15.01.2021 по 18.03.2021 страховыми.
Определением суда от 23.09.2022 года в качестве соответчика привлечено ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель ответчика ГУ – Кировское РО Фонда социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что должность «уборщик служебных помещений» не включена в перечень должностей, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183н, а также ФИО1 не имеет права на получение страховой выплаты, установленной п. 1 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020, так как не является медицинским работником, не предоставлено доказательств, что случай заболевания произошел непосредственно при оказании медицинской помощи при работе с пациентами.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Из положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (действовавшим в период возникновения правоотношений) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Таким образом, как следует из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" дополнительные страховые гарантии предоставляются младшему медицинскому персоналу медицинских организаций непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено заболевание новой коронавирусной инфекцией и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Данным Указом Президента РФ в качестве оснований для выплат не предусмотрена занятость медицинских работников в течение полного рабочего дня.
Постановлением Правительства РФ № 239 от 20.02.2021 года утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.
Согласно п. 2 Временного положения (действовавшим в период возникновения правоотношений) при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).
Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения. (п. 3, 4 Временного положения).
По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. (п. 5 Временного положения)
В судебном заседании установлено, что ФИО1 26.12.2012 года принята на работу в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» на должность санитарки (палатной) в хирургическое отделение стационара. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность уборщик служебных помещений в общебольничное немедицинское подразделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2022 года ФИО1 работала уборщиком служебных помещений в общебольничном немедицинском подразделении (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
В период с 15.01.2021 года по 20.01.2021 г., с 21.01.2021 г. по 28.01.2021 г., с 29.01.2021 г. по 29.01.2021 г., с 30.01.2021 г. по 20.02.2021 г., с 21.02.2021 г. по 05.03.2021 г., с 06.03.2021 г. по 18.03.2021 г. являлась нетрудоспособной. Факт заболевания новой короновирусной инфекцией подтвержден лабораторным методом исследования от 16.01.2021.
Приказом главного врача КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» от 14.07.2021 № 105 создана комиссия по расследованию случая заражения новой короновирусной инфекцией и наличия осложнений у ФИО1
В соответствии с протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» от 15.07.2021 года № 15 расследован факт заражения новой коронавирусной инфекцией уборщика служебных помещений общебольнчного немедицинского подразделения ФИО1 за период нетрудоспособности. Установлено, что ФИО1 в рамках исполнения своих служебных обязанностей контактировала на рабочем месте, убиралась в кабинете неотложной помощи КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» 07.01.2021 и 09.01.2021: ФИО7– дата обращения 07.01.2021 года, ФИО8-дата обращения 07.01.2021 г., ФИО9 дата обращения 07.01.2021 г., ФИО10 дата обращения 07.01.2021 г., у пациентов пришли положительные тесты на коронавирус. ФИО1 обратилась на прием 15.01.2021 года, осмотрена, взят мазок из зева и носа на Covid-19, результат положительный от 16.02.2021, находилась на лечении с 15.01.2021 по 18.03.2021.
Решением комиссии случай заболевания ФИО1 признан неподлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, так как должность «уборщик служебных помещений общебольничного немедицинского подразделения» не входит в должности медицинского работника медицинской организации.
Таким образом, решением врачебной комиссии от 15.07.2021 № 15 установлены факты заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и наличие у работника ФИО1 заболевания и осложнений, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р.
В соответствии с должностной инструкцией в обязанности уборщика служебных помещений КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» входило, в том числе не реже 2 раз в день (утром и вечером) производить тщательную влажную уборку закрепленных палат и других помещений отделения, а также в любое время суток в случае необходимости, чистку раковин, унитазов, протирку поверхностей, ежедневно проветривать помещения отделения, выносить мусор в мусоросборник,, не реже 1 раза в месяц проводить генеральную уборку, строго соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим при проведении влажной уборки, выполнение других, закрепленных за нею обязанностей под контролем палатной медицинской сестры.
В период с 31 декабря 2020 года, 1,2,4,5,7,9,10 января 2021 года ФИО1 прибиралась в кабинете неотложной помощи.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период осуществления своих должностных обязанностей, в частности осуществления уборки посещения кабинета неотложной помощи который посещали больные новой коронавирусной инфекцией, непосредственно указанным больным какой-либо медицинской помощи она не оказывала.
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 июля 2020 г. N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г., право на получение специальной социальной выплаты помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, работая уборщиком служебных помещений, выполняя должностные обязанности, каких-либо функций медицинского работника, связанных с осуществлением непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию не выполняла, непосредственно с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции не контактировала.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет право на предоставление дополнительных страховых гарантий, в связи с чем, ее исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», ГУ – Кировское РО Фонда социального страхования РФ о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии, признания случая заболевания страховым, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 21 октября 2022 года.
Судья А.В. Лузянин
Решение24.10.2022