Дело № 12–306/2023
РЕШЕНИЕ
16 октября 2023 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 от 07 августа 2023 года, которым генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Французов ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ульяновской области от 07.08.2023 ФИО1 признан виновным в невыплате в установленные сроки заработной платы работнику ФИО4, в связи с чем перед ней имелась задолженность по заработной плате за период с 15.09.2022 по 25.11.2022, по выходным пособиям при ликвидации организации, не выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы, что подтверждается решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.03.2023.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и/или состава правонарушения, либо за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; либо применить положения ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием; либо назначить наказание в виде предупреждения в силу ст.3.4 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 названного кодекса, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По мнению суда, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и повлиявшее на законность вынесенного постановления.
Так, в нарушение установленных КоАП РФ требований к участию в деле не привлечена в статусе потерпевшей ФИО4, о нарушении трудовых прав которой сделан вывод как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 названного кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Должностным лицом не обеспечено право ФИО4, которой причинен вред, на участие в рассмотрении данного дела в качестве потерпевшей, так как ей не разъяснены права, предусмотренные статьей 25.2 КоАП РФ, и она не была об этом извещена, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Таким образом, допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения, выразившиеся в непривлечении потерпевшей к участию в деле об административном правонарушении, суд находит существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что сроки привлечения должностного лица к административной ответственности не истекли, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, ввиду допущенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил :
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3 от 07 августа 2023 года, которым генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Французов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда по Ульяновской области, правомочному его рассмотреть.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.
Судья А.В. Хуртина