Дело №1833/2023
УИД 61RS0010-01-2023-001571-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Картавик Н.А.,
при секретаре Лисицкой М.В.,
с участием помощника прокурора Куникина В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратура г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Батайска, третье лицо: Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Батайску, об обязании привести ширину проезжих частей автомобильных дорог в соответствие с требованиями закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в связи с обращением ФИО1 о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог в <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией города требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии с таблицей 11.2 СП 42.13330.2016 ширина полосы движения улиц и дорог местного значения в зонах жилой застройки и в общественно-деловых и торговых зонах должна составлять не менее 3 метров при количестве полос движения от 2 до 4 (6 и 12 метров соответственно); улицы и дороги в производственных зонах не менее 3,5 метров.
Проверкой с привлечением сотрудников отделения ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в нарушение указанных требований закона ширина проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> составляет 5,5 метров; ширина проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> составляет 4 метра.
В этой связи, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона.
Однако до настоящего времени исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений не принято.
В связи с изложенным прокурор г. Батайска просит суд обязать Администрацию <адрес> привести ширину проезжих частей автомобильных дорог по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> и по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями СП 42.13330.2016.
В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска Куникин В.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание явилась представитель ответчика Администрации г. Батайска – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, представила отзыв, который приобщен к материалам дела.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно положениям п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с положениями абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ст. 13, Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.
Согласно п. 1.1 СП 42.13330.2016 настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Расчетные параметры улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городских населенных пунктов принимаются по таблице 11.2.
В соответствии с таблицей 11.2 СП 42.13330.2016 ширина полосы движения улиц и дорог местного значения в зонах жилой застройки и в общественно-деловых и торговых зонах должна составлять не менее 3 метров при количестве полос движения от 2 до 4 (6 и 12 метров соответственно); улицы и дороги в производственных зонах не менее 3,5 метров.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением сотрудников отделения ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в нарушение указанных требований закона ширина проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> составляет 5,5 метров; ширина проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> составляет 4 метра.
В связи с этим, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона.
Однако до настоящего времени исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений не принято.
Администрацией г. Батайска представлен отзыв, где ответчик не отрицает факт выявленных нарушений, однако поясняет, что финансирование на выполнение требований прокурора г. Батайска не выделено. При формировании бюджета на 2024 году будет предусмотрено финансирование приведения ширины проезжих частей автомобильных дорог по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> и по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016.
Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием для невыполнения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.
Поскольку ответчиком не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по обеспечении безопасности дорожного движения, а согласно действующему законодательству к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявленные прокурором г. Батайска требования в интересах неопределенного круга лиц следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> привести ширину проезжих частей автомобильных дорог по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> и по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями СП 42.13330.2016.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.
Судья