Дело № 5-45/2026 (5-1582/2025)

УИД 28RS0004-01-2025-018894-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2026 года

Мотивированное постановление изготовлено 15 января 2026 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

(<...>, каб. 210),

с участием: защитника АО «ННК-Амурнефтепродукт» – Соколова А.А., должностного лица Управления Росгвардии по Амурской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «ННК-Амурнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «ННК-Амурнефтепродукт».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.12.2025 г. № 28ПГК852291225000028, составленному инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области ФИО1, сотрудниками Управления по результатам внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса – Сковородинская нефтебаза АО «ННК-Амурнефтепродукт», расположенного по адресу: <...>, проведенной в период с 16 декабря 2025 года по 29 декабря 2025 года, установлено, что АО «ННК-Амурнефтепродукт», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в срок до 05.12.2025 г. не выполнены требования п.п. 1-9, 11 предписания Управления Росгвардии по Амурской области от 04.12.2024 г. № 2ЗП-28-2024 в отношении объекта ТЭК – Сковородинская нефтебаза АО «ННК-Амурнефтепродукт», отнесенного к объектам средней категории опасности.

В судебном заседании защитник Соколов А.А. поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях от 12.01.2026 г., указав, что АО «ННК-Амурнефтепродукт» признает вину в совершении административного правонарушения, неисполнение требований предписания в установленный срок обусловлено тяжелым финансовым положением юридического лица, изменением законодательства, определяющего требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, выполнением в 2025 году работ на ином объекте ТЭК – Благовещенская нефтебаза. Административные штрафы по ранее вынесенным постановлениям оплачены АО «ННК-Амурнефтепродукт» в установленные законом сроки.

Инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области ФИО1 полагал, что имеются основания для привлечения АО «ННК-Амурнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Из представленных материалов следует, что 4 декабря 2024 года, по результатам внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса – Сковородинская нефтебаза АО «ННК-Амурнефтепродукт», старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области АС внесено предписание № 23П-28-2024 в адрес АО «ННК-Амурнефтепродукт» об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, выявленных на объекте – Сковородинская нефтебаза, в срок до 5 декабря 2025 года.

В период с 16 декабря 2025 года по 29 декабря 2025 года сотрудниками Управления Росгвардии по Амурской области проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса – Сковородинской нефтебазы АО «ННК-Амурнефтепродукт» с целью установления исполнения юридическим лицом предписания от 04.12.2024 г. № 23П-28-2024.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что АО «ННК-Амурнефтепродукт»:

- не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение п.п. 20, 23, 24, 28, 30, 32, 33, 37, 41, 42, 43 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. № 1046дсп (далее Требования), объект ТЭК не оборудован соответствующими предъявляемым требованиям, основным, дополнительным и предупредительным ограждениями, а так же инженерными средствами;

- не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п.п. 50, 54, 57, 68, 69, 77 пп. «в» п. 66, пп. «б» п. 60 Требований, объект ТЭК не оборудован совмещенным контрольно-пропускным пунктом (КПП), соответствующим предъявляемым требованиям;

- не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение п.п. 78, 81, 84 Требований, объект ТЭК не оборудован КПП для железнодорожного транспорта в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п.п. 86, 103 Требований, объект ТЭК не оборудован системой охранной сигнализации, соответствующей предъявляемым требованиям;

- не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 110 Требований, объект ТЭК не оборудован системой охранного телевидения, соответствующей предъявляемым требованиям;

- не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 139 Требований, совмещенный КПП объекта ТЭК не оборудован системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака;

- не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 90 Требований, объект ТЭК не оборудован системой сбора и обработки информации, соответствующей предъявляемым требованиям;

- не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение пп. «б» п. 152 Требований, персонал охраны не обеспечен обнаружителем взрывчатых веществ;

- не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 124 Требований, основное ограждение периметра объекта ТЭК не обеспечено в полном объеме охранным освещением, соответствующим предъявляемым требованиям;

- не выполнен п. 11 предписания: не устранено нарушение п. 154 Требований, объект ТЭК не оборудован системой электропитания инженерно-технических средств охраны, соответствующей предъявляемым требованиям.

Согласно материалам дела, АО «ННК-Амурнефтепродукт» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области от 04.06.2025 г. № 28ПГК852280525000008, вступившего в законную силу 17.06.2025 г., а также постановления судьи Благовещенского городского суда от 31.07.2025 г. по делу № 5-862/2025, вступившего в законную силу 12.08.2025 г.

Таким образом, АО «ННК-Амурнефтепродукт» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что выразилось в невыполнении в установленный срок, а именно до 5 декабря 2025 года, законного предписания Управления Росгвардии по Амурской области от 04.12.2024 г. № 23П-28-2024.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности АО «ННК-Амурнефтепродукт» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2025 г. № 28ПГК852291225000028, предписанием об устранении выявленных нарушений от 04.12.2024 г. № 23П-28-2024, актом проведения внеплановой проверки от 29.12.2025 г. № 44А-28-2025, актом проведения плановой проверки от 04.12.2024 г. № 23А-28-2024, предписанием от 29.12.2025 г. № 44П-28-2025, справкой старшего инспектора по особым поручениям Управления Росгвардии по Амурской области от 29.12.2025 г. о привлечении АО «ННК-Амурнефтепродукт» к административной ответственности, а также приобщенной должностным лицом Управления Росгвардии по Амурской области в ходе судебного разбирательства фототаблицей.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности АО «ННК-Амурнефтепродукт» в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - АО «ННК-Амурнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении от 29.12.2025 г. № 28ПГК852291225000028 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии по Амурской области с соблюдением законодательно установленного процессуального порядка, все юридически значимые обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела, в протоколе отражены.

Действия юридического лица АО «ННК-Амурнефтепродукт» правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного АО «ННК-Амурнефтепродукт» административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «ННК-Амурнефтепродукт», является признание вины в совершении административного правонарушения, о чем указано защитником в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обуславливающих возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Кроме того, с учетом санкции ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц, отсутствует совокупность условий, предусмотренных положениями ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса.

Учитывая финансовое положение АО «ННК-Амурнефтепродукт» на основании представленных защитником отчетов о финансовых результатах организации, фактические обстоятельства дела, характер совершенного АО «ННК-Амурнефтепродукт» административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципы соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить АО «ННК-Амурнефтепродукт» административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, то есть в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «ННК-Амурнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Управление Росгвардии по Амурской области л/с <***>); расчетный счет <***>; казначейский счет 03100643000000012300 (ОКЦ № 3 ДГУ Банка России // УФК по Амурской области г. Благовещенск); БИК 011012100; ОКТМО 10701000; ИНН <***>; КПП 280101001; КБК 18011601191010005140; УИН 18011628251229000282.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов