Дело №2-74/2023 УИД 21RS0020-01-2023-000052-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошимкусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить образовательное учреждение специальными устройствами

определил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Новошимкусская СОШ» и учредителю администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение системой противопожарной защиты и проверить качество огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательным учреждением требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о защите инвалидов и об образовании от ДД.ММ.ГГ №. Проверкой установлено, что требования прокурора района до настоящего времени в полном объеме не исполнены, а именно имеющаяся система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию образовательного учреждения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, не проведена проверка качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения кровли в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты вопреки требований п.71 и п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просит обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению образовательного учреждения вышеуказанной системой противопожарной защиты в соответствии п.71 Правил противопожарного режима и по проведению качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения кровли в соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, также обязать МБОУ «Новошимкусская СОШ Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» в течение 2 месяцев с момента доведения бюджетных средств обеспечить образовательное учреждение вышеуказанной системой противопожарной защиты в соответствии п.71 Правил противопожарного режима и провести проверку качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения кровли в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты, в соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В судебном заседании прокурор Кузнецова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Ответчик администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик МБОУ «Новошимкусская СОШ» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной; безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на различные типы, в числе которых Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.71 указанных Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки. В соответствии с требованиями п.13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «Новошимкусская СОШ Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» представления прокурора от ДД.ММ.ГГ № об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности. Согласно информации образовательного учреждения представление в полном объеме не исполнено, в частности имеющая система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; не проведена проверка качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения кровли в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты. Вышеизложенное обстоятельство нарушает права несовершеннолетних на безопасное воспитание в условиях, соответствующих действующему законодательству.

Согласно Устава МБОУ «Новошимкусская СОШ», учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации от имени Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики. Таким образом, деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики. Вопросы на территории муниципального округа законодательством отнесены к ведению местного самоуправления.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию работы по обеспечению образовательного учреждения системой противопожарной защиты и работы по проверке качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций в соответствии с п.71 и п.13 Правил противопожарного режима на администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора и разрешая вопрос о сроках исполнения заявленных требований каждым из ответчиков, суд считает их достаточными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новошимкусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать работы по обеспечению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новошимкусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию образовательного учреждения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в соответствии п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; профинансировать работы по проведению проверки качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения кровли в соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новошимкусская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить образовательное учреждение системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию образовательного учреждения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в соответствии п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; провести проверку качества огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения кровли в соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в течение двух месяцев со дня доведения учредителем целевых бюджетных средств до образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.