№5-44/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Кульчук А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитника по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Нгуена Зань Кыонга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии № выдан ОУФМС России по Тульской области в Центральном районе ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения признал. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, указал, что устранение выявленных нарушений требует определенных временных и финансовых затрат; просил ограничиться административным приостановлением деятельности на срок 30 суток, поскольку за указанный период выявленные нарушения будут устранены в полном объеме.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно п.1, 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соблюдение федеральных санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1). Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2). Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к безопасности таких материалов и изделий (п.5). Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям подтверждается в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (п.2.2);

- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п.2.3);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента; в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5);

- допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку; при этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п.2.6);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7);

- изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом; наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п.2.8);.

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке; в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах; уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях; список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п.2.22);

- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (п.2.23);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда; для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках); мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей (п. 3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8);

- в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах; исключается их попадание в пищевую продукцию (п.4.5).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ИП ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ принял во временное пользование часть нежилого помещения площадью 79,76 кв.м. в здании по адресу: <адрес>, для использования в коммерческих целях – организации кафе быстрого питания.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10).

Согласно п.8 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в пунктах 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.

В силу положений ст.70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. При этом внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона.

В связи с непредоставлением ИП ФИО1 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности и предоставления услуг общественного питания в соответствии с п.8 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области принято решение о проведении внепланового инспекционного визита (электронный паспорт КНМ с регистрационным номером во ФГИС ЕРКНМ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенного осмотра специалистом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 05.08.2025 в 17:00 ч. в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности при оказании услуг общественного питания, а именно:

- планировка производственного помещения предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают соблюдение санитарных правил;

- при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготавливаемой продукции, а именно:

- работа организации осуществляется на сырье (мясо, мясо птицы, корнеплоды) при отсутствии цехового деления и условий для подготовки сырья к производству;

- в производственном помещении горячего цеха отсутствует умывальная раковина для мытья рук персонала;

- моечная для мытья кухонного инвентаря не изолирована, находится в производственном помещении горячего цеха;

- допускается хранение пищевого сырья, готовых к употреблению пищевых продуктов совместно в одном холодильном оборудовании, правила товарного соседства не соблюдаются;

- на изготовленных полуфабрикатах отсутствует дата и час изготовления, срок годности;

- отсутствуют, не представлены технологические документы на изготавливаемую продукцию (супы, вторые блюда, соусы);

- допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без товаросопроводительных документов, подтверждающих происхождение и безопасность;

- нарушение условий хранения пищевой продукции, допускается хранение молока сгущенного в неработающем холодильном оборудовании, овощные заготовки хранятся без холодильного оборудования в горячем цехе;

- отсутствует маркировка на кулинарной продукции и полуфабрикатах, изготовленных в организации общественного питания (кулинарная продукция нетрадиционного изготовления в количестве 2,7 кг, отварная лапша - 4 кг., рис отварной - 6,4 кг; на продукции промышленного изготовления отсутствует информация на русском языке, в соответствии с требованиями технического регламента: соевое мясо в ассортименте - 7,3 кг., кондитерские изделия в ассортименте - 6,9 кг., лапша в упаковке - 4 кг., лапша быстрого приготовления 5 упаковок по 0,80 гр., на упаковке морковь по-корейски отсутствовала информация о дате выработки, адрес и наименование производителя - 5,3 кг., желейные шарики для напитков «бабл-ти» - 4 кг., напитки сильногазированные - 3 банки объемом 0,33 и 6 банок объемом 0,30 гр.);

- в реализации находится продукция с истекшим сроком годности: желейные шарики для напитков «бабл-ти» - срок годности до 25.07.2025, лапша в промышленной упаковке - срок годности до 15.07.2025;

- разделочный инвентарь не промаркирован (доски, ножи);

- организация общественного питания осуществляет работу на многоразовой посуде, в моечном отделении для мытья столовой посуды в нарушение требований санитарных правил производится хранение и обработка овощей, установлено холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов собственного изготовления, стеллажи для хранения бакалейной продукции; имеется перекрест потоков чистой и грязной посуды в связи с одновременным их поступлением в помещение моечной; обработка овощей производится в ваннах для мытья столовой посуды;

- в отношении сотрудников не представлены документы о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки, аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации; у сотрудников отсутствует санитарная одежда;

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря, отсутствует маркировка на инвентаре, хранение осуществляется в производственных помещениях;

- в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

- не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил в организации общественного питания, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний вырабатываемой продукции;

- на предприятии отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства;

- санитарное содержание организации неудовлетворительное, текущая влажная уборка и мытье своевременно не проводятся, отсутствуют дезинфицирующие средства, в помещении отмечено наличие насекомых.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ст. 11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1, п. 2.2, п.2.3, п. 2.5, п.2.6, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.18, п.2.19, п.2.21, п. 2.22, п. 2.23, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.8, п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровью потребителей.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом №126/03 о временном запрете деятельности от 05.08.2024, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 05.08.2025, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении № 126/03 от 05.08.2025, соответствующим требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства вмененного правонарушения; должностным лицом Управления Роспотребнадзора созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении: протокол составлен в присутствии защитника, разъяснены права и обязанности, копия протокола вручена в этот же день; каких-либо ходатайств не заявлялось.

Содержание указанных документов, составленных уполномоченными должностными лицами, непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из разъяснений п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий.

Согласно ч.1,6 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться в случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда окружающей среде и пр. При временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, другие меры по исполнению указанных в протоколе мероприятий.

Как следует из материалов дела, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении и осуществляющем надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, применена мера обеспечения производства по делу - временный запрет деятельности в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При определении вида назначаемого административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, имущественное положение лица, отнесенного к категории субъекта малого предпринимательства; учитываю также характер деятельности индивидуального предпринимателя. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, признаю принятие мер к добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 издан приказ о создании рабочей группы по внедрению производственного контроля на принципах ХАССП, принята инструкция по предотвращению попадания посторонних предметов в продукцию, заключен договор №121/71 от 10.08.2025 на проведение ежемесячного обслуживания в виде дезинсекции и дератизации, представлены медицинские документы о прохождении персоналом медицинского обследования, вакцинации. Кроме того, продукция с истекшим сроком годности и продукция с отсутствующей маркировкой уничтожена, в подтверждение чему предоставлен соответствующий акт утилизации от 05.08.2025. В настоящее время ведутся работы по изменению планировки производственного помещения предприятия общественного питания, с целью соблюдения санитарных правил.

Учитывая характер и обстоятельства выявленных нарушений, то, что по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя осуществлялась организация общественного питания людей, в связи с чем имеется реальная угроза их жизни и здоровью, при отсутствии сведений об устранении предпринимателем выявленных нарушений в полном объеме, считаю, что наказание в виде штрафа к данному конкретному случаю применить невозможно, поскольку оно не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

В целях предотвращения угрозы жизни и здоровья населения, принимая во внимание объем допущенных в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушений, и принятых ФИО1 мер, направленных на устранение выявленных нарушений, прихожу к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток путем запрета осуществления организации общественного питания по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Нгуена Зань Кыонга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес>, на срок 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 17 часов 00 минут 5 августа 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением допущенных ИП ФИО1 нарушений возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1 право на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья