Дело № 2-83/2023 УИД № 52RS0051-01-2023-000095-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.<адрес> гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большесодомовская основная школа» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Большесодомовская ОШ» об обязании к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения МБОУ «Большесодомовская ОШ» требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно паспорту безопасности объекта (территории) МБОУ «Большесодомовская ОШ» отнесено к четвертой категории опасности. Вместе с тем, в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года, здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области 28 марта 2023 года в адрес директора МБОУ «Большесодомовская ОШ» внесено представление. Представление рассмотрено, признано обоснованным. Однако на основании ответа от 26 апреля 2023 года установлено, что выявленное нарушение планируется устранить 31 августа 2023 года, что противоречит месячному сроку устранения выявленных нарушений, указанному в представлении. Также установлено, что по состоянию на 28 апреля 2023 года системой оповещения здание школы не оборудовано.

Таким образом, в результате допущенных нарушений в МБОУ «Большесодомовская ОШ» не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Просит обязать МБОУ «Большесодомовская ОШ» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в разумный срок.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования и молодежной политики Тонкинского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель МБОУ «Большесодомовская ОШ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. В представленном заявлении просят рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями согласны.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области и администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителей, исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Булатова Д.А., исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесен приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности на территории Тонкинского муниципального округа <адрес> на основании решения о проведении проверки от 21 марта 2023 года.

Проверкой установлено, что здание МБОУ «Большесодомовская ОШ», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящимися на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки выявленных недостатков от 24 марта 2023 года, составленным помощником Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, а также сведениями врио начальника Уренского ОВО – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> от 24 марта 2023 года.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангским межрайонным прокурором Нижегородской области 28 марта 2023 года директору МБОУ «Большесодомовская ОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

В соответствии с ответом МБОУ «Большесодомовская ОШ» от 26 апреля 2023 года № 32 на представление Шарангского межрайонного прокурора подтверждены факты нарушения законодательства.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные Шарангской межрайонной прокуратурой, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании статей 56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствие со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, МБОУ «Большесодомовская ОШ» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большесодомовская основная школа» об обязании к совершению действий - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большесодомовская основная школа» (ИНН № обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

Судья И.Д. Болотин