Решение по делу № 2-171/2023 от 14.02.2023

Производство № 2-171/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-003286-46) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее ГУ-ОПФР по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.01.2022 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 14.04.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

- с 15.04.1984 по 10.10.1984;

- с 04.02.1987 по 17.07.1988 в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 16.08.1988 по 11.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковское ШГО;

- с 16.09.1992 по 23.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковская ДПМК;

- с 25.09.1992 по 05.08.1993 в качестве газоэлектросварщика ФИО2 «Исток»;

- с 09.08.1993 по 02.10.1996 в качестве газоэлектросварщика Автоколонны 1798 г. Починок;

- 05.03.1997 по 14.01.2000 в качестве газоэлектросварщика в/ч 40823.

Отказывая во включении указанных периодов, ответчик указал, что из представленных документов нельзя установить вид сварки и характер работы. Истец с данным решением не согласен, поскольку до 01.01.1992 ранее действовавшее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями руда, следовательно, подтверждения полной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 года, не требовалось. До 01.01.1992 периоды работы в должности газосварщика и электросварщика, согласно Списку №2 от 22.08.1956, подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки.

Также истец считает, что ответчиком незаконно не включен период службы в Советской Армии в период с 01.11.1984 по 11.11.1986. В военном билете истца имеется запись о военно-учетной специальности истца, который занимал должность с кодом 971664А (сварщик). В силу п.109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Окончательно уточнив исковые требования, истец просит обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.1981 по 14.07.1984 – учеба в ГПТУ №27 п. Десногорск;

- с 20.07.1984 по 15.10.1984 – в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 18.10.1984 по 11.11.1986 – служба в Советской Армии по призыву;

- с 04.02.1987 по 28.07.1988 в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 16.08.1988 по 11.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковское ШГО;

- с 16.09.1992 по 23.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковская ДПМК;

- с 25.09.1992 по 05.08.1993 в качестве газоэлектросварщика ФИО2 «Исток»;

- с 09.08.1993 по 02.10.1996 в качестве газэлектросварщика Автоколонны 1798 г. Починок;

- 05.03.1997 по 14.01.2000 в качестве газоэлектросварщика в/ч 40823;

и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 27.01.2022; взыскать в возврат госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 14.02.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в порядке процессуального правопреемства на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее во тексту – ОСФР по Смоленской области).

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В отзыве указали, что 27.01.2022 истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением № от 14.04.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с имеющимися документами и выпиской из ИЛС от 27.01.2022 страховой стаж истца составил 33 года 03 месяца 00 дней, специальный стаж у истца отсутствует. Справки, подтверждающие льготный характер работы, истцом не представлены, в трудовой книжке не отражен вид сварки. Из поступивших документов, не подтверждается занятость истца на сварочных работах в течение 80% рабочего времени в спорные периоды. Период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР не включен в специальный стаж истца, поскольку периоды предшествующие военной службе и следующие сразу после ее окончания не включены в специальный стаж. Просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В случае включения заявленных истцом периодов в специальный стаж, право у истца на дату обращения имеется.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 от 1956 года).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года.

В судебном заседании установлено, что 27.01.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ за работу с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № от 14.04.2022 истцу отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 15.04.1984 по 10.10.1984;

- с 04.02.1987 по 17.07.1988 в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 16.08.1988 по 11.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковское ШГО;

- с 16.09.1992 по 23.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковская ДПМК;

- с 25.09.1992 по 05.08.1993 в качестве газоэлектросварщика ФИО2 «Исток»;

- с 09.08.1993 по 02.10.1996 в качестве газоэлектросварщика Автоколонны 1798 г. Починок;

- 05.03.1997 по 14.01.2000 в качестве газоэлектросварщика в/ч 40823.

Заявленные истцом периоды не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работ, в трудовой книжке не усматривается вид сварки, и отсутствует подтверждение полной занятости.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (далее – Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

К спорным периодам работы истца, имевшим место до 01.01.1992, для оценки пенсионных прав истца возможно применение Списка № 2 от 1956 года.

До 01 января 1992 года Списком № 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII «Общие профессии».

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электрогазосварщиком до 01.01.1992, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварке не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки серии № следует, что ФИО1 01.09.1981 зачислен в училище, в котором обучался по 14.07.1984 (запись №1).

В соответствии с записью №2 истец 20.07.1984 принят на работу в колхоз «Знамя Ленина» электросварщиком 3 разряда и 15.10.1984 уволен в армию (запись №3). С 04.02.1987 принят на работу в колхоз «Знамя Ленина» газоэлектросварщиком 4 разряда (запись №4), уволен 28.07.1988.

16 августа 1988 года на основании приказа №58-к от 16.08.1988 принят на работу в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Починковское ШТО (запись №6), которое 30.11.1994 переименовано в Починковское акционерное общество «Исток», 01.02.1991 приказом №6а ФИО1 присвоен 5 разряд электрогазосварщика и 11.09.1992 приказом №51-к от 11.09.1992 истец уволен (запись №9).

16 сентября 1992 года приказом №48-к истец принят на работу газоэлектросварщиком по 5 разряду и уволен 23.09.1992 приказом №51-к от 23.09.1992 (записи №10 и №11).

На основании приказа №54-к ФИО1 принят с 25.09.1992 на работу газоэлектросварщиком по 5 разряду в Починковское а/о «Исток», откуда уволен 05.08.1993 на основании приказа №44к (записи №12 и №13).

В соответствии с записью №14 принят на основании приказа №106к с 09.08.1993 газоэлектросващиком 5 разряда в Автоколонну 1798, которая 27.11.1992 переименована в АОО Автоколонна -1798, и 02.10.1996 приказом №65-к уволен (запись №16).

Приказом №41 от 03.03.1997 принят в ремонтные мастерские в техническо-эксплуатационную часть Войсковой части 40823 газосварщиком 5 разряда, 03.06.1998 приказом №103 переведен электрогазосварщиком 5 разряда в ТЭЧ и 14.01.2000 приказом №7 уволен (записи № 17, №18, №19) (л.д. 11-14).

Фермерским хозяйством «Деребуж» выдана справка № от 31.03.2008, из которой следует, что ФИО1 с 14.04.1984 по 30.06.1984 принят на работу на время прохождения производственной практики электрогазосварщиком в колхоз «Знамя Ленина» Починковского района Смоленской области (решение правления №4 от 14.04.1984). 20.07.1984 принят на работу электросварщиком 3 разряда и являлся членом хозяйства (решение общего собрания №2 от 06.08.1984). 15.10.1984 уволен из колхоза в связи с уходом в армию (решение правления №10 от 15.10.1984). 04.02.1987 принят на работу в колхоз «Знамя Ленина» газоэлектросварщиком 4 разряда и являлся членом хозяйства (решение общего собрания №2 от 13.06.1987). 28.07.1988 уволен из колхоза по собственному желанию (решение правления №7 от 17.07.1988). Заработная плата ФИО1, начислялась и выплачивалась за периоды с апреля по октябрь 1988 года и с февраля 1987 года по июль 1988 года (л.д. 63).

Архивным отделом администрации МО «Починковский район» Смоленской области представлена архивная справка № от 31.01.2022, в которой указано, что в книге учета расчетов по оплате труда колхозников бригады №1 колхоза «Знамя Ленина» Починковского рйона Смоленской области за 1984 год значится слесарь ФИО1. (так в документе, других работников с фамилией и именем ФИО1 в документах за 1984 год не значится). Заработная плата в 1984 году начислялась с апреля по октябрь 1984 года (л.д. 131).

В соответствии с удостоверением классного специалиста Вооруженный Сил СССР серии № ФИО1 20.09.1986 присвоена классная квалификация при выдаче удостоверения газоэлектросварщик 4-го разряда, с 29.01.1991 приказом №6-а директора Швейно Галантерейного объединения присвоена классная квалификация – газоэлектросварщик 5 разряда (л.д. 23).

Из личной карточки № (форма Т-2) предприятия ШГО на имя ФИО1 усматривается, что последний принят 16.08.1988 на основании приказа №58-к в рем.бригаду на должность электрогазосварщика 4 разряда, уволен 11.09.1992 на основании приказа №51-к по собственному желанию. В графе 10 указана квалификация по диплому – электросварщик 4 разряда, а графе 12 указано общий стаж работы – 2 г. 10 м. 13 дн., (л.д. 65-66).

В карточках-справках по начислению зарплаты отмечено, что электрогазосварщику 4 разряда ремонтной бригады ФИО1 зарплата начислялась с августа 1988 года (приказ №58к от 28.08.1988), с февраля 1991 года как электросварщику 5 разряда котельной (приказ №6а от 01.02.1991).

Из карточек-справок за 1990-1991 годы следует, что ФИО1 начислялся и выплачивался оклад и доплата за вредность в размере 12% (л.д. 50-57).

Из архивной справки архивного отдела администрации МО «Починковский район» Смоленской области № от 28.01.2022 следует, что в документах архивного фонда ЗАО «Починковская ДСПМК» имеется приказ №48-к от 14.09.1992 о приеме на работу ФИО1 газоэлектросварщиком по 5 разряду с 16.09.1992 и приказ №51-к от 23.09.1992 об увольнении газоэлсварщика (так в приказе) с 23.09.1992. Также указано, что в ведомостях начисления заработной платы работника за 1992 год, значится ФИО1 (иных работников с фамилией и инициалам ФИО1 в этот период не значится) (л.д. 130).

Согласно исторической справке ДСПМК – дорожно-строительная передвижная механизированная колонна. Основные виды деятельности организации заключались в выполнении подрядных работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных работ, а также в производстве строительных материалов для дорожного и гражданского строительства (л.д. 129 оборот).

В соответствии с архивной справкой № от 13.05.2008 представленной ОГУ «Государственный архив Смоленской области», в документах архивного фонда АО «Исток» (г. Починок) приказом генерального директора от 24.09.1992 №54-к ФИО1 принят на работу в рем.бригаду в качестве газоэлектросварщика по 5 разряду с 25.09.1992. Приказом генерального директора от 05.08.1993 №44 уволен с работы с 05.08.1993 по собственному желанию (л.д. 64).

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке (формы Т-2) предприятия а/о Исток, а именно 25.09.1992 приказом №54-к от 21.09.1992 принят на работу в рем.бригаду на должность газоэлектросварщика 5 разряда, уволен приказом №44-к от 05.08.1993 по собственному желанию с 05.09.1993 (л.д. 118).

В подтверждение вида сварки, ФИО1 представлен технический паспорт на выпрямитель сварочный типа ВД-306УЗ, который предназначен для питания электрической сварочной дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов при трехфазном питании от сети переменного тока. По техническим характеристикам номинальный сварочный ток данного выпрямителя составляет 315А, что свидетельствует о применении метода ручной сварки (л.д. 36-44).

Приказом №33 от 11.03.1993 по Починковскому акционерному обществу «Исток» на основании протокола заседания тарифно-квалификационной комиссии АО «Исток» ФИО1 присвоен 6 разряд электрогазосварщика с 01.03.1993 (л.д. 45).

Из карточек-справок по начислению заработной платы следует, что ФИО1 заработная плата начислялась с сентября 1992 года, выплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования осуществлялись с сентября 1992 года по июль 1993 года (л.д. 58-61).

Из справки № от 22.05.2008 ОАО «Автоколонна 1798» следует, что ФИО1 действительно работал в Автоколонне-1798 газоэлектросварщиком 5 разряда с 09.08.1993 (приказ №106-к от 09.08.1993) и по 02.10.1996 (приказ 65-к от 02.10.1996) (л.д. 47), что также подтверждается копиями указанных приказов (л.д. 128 и л.д. 128 оборот).

Заработная плата за работу в ОАО «Автоколонна 1798» ФИО1 начислялась и выплачивалась в период с августа 1993 по октябрь 1996 года, что подтверждается справкой № от 05.04.2022 (л.д. 127).

Из пояснений, представленных ОАО «Автоколонна 1798» следует, что Общество не располагает развернутой информацией об особых характеристиках трудовой деятельности ФИО1 Согласно данных трудовой книжки работал с 09.08.1993 по 02.10.1996 в должности газоэлектросварщика (л.д. 127 оборот).

Между Войсковой частью 40823 и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому последний принимается на работу в авто ТЭЧ в/ч 40823 на должность газосварщика 6 разряда (л.д. 30-31).

Согласно справке № от 30.04.2008, выданной Войсковой частью 40820, ФИО1 работал в войсковой части 40823 электрогазосварщиком 5 разряда с ВУТ техническо-эксплуатационной части с 03.03.1997 (приказ 341 от 03.03.1997) и 14.01.2000 (приказ №7 от 14.01.2000) уволен по собственному желанию (л.д. 48).

В соответствии с архивной справкой № от 12.02.2022 ФИО1 работал в войсковой части 40823 в период с 05.03.1997 (приказ №41 от 03.03.1997) в должности газосварщика, с 03.06.1998 (приказ №103) по 14.01.2000 (приказ №7) в должности электрогазосварщика. Ему начислялась и выплачивалась заработная плата в период с марта 1997 года по январь 2000 года. Также указано, что со всех включенных сумм произведены отчисления в Пенсионный Фонд по установленным тарифам (л.д. 129).

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком оспаривается соответствие должности истца и характера его работы положениям Списка №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, а также вопрос о занятости истца при исполнении обязанностей не менее 80% рабочего времени.

В Списке №2 1956 года не имеется уточнений какие электросварщики и газосварщики имеют право на льготное пенсионное обеспечение, а также указаны подручные этих сварщиков и газосварщиков, как имеющие право на льготную пенсию.

Таким образом, Список №2 1956 года не предусматривал деление электросварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2 1991 года.

Данное утверждение отражено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9.

Таким образом, периоды работы истца

- с 20.07.1984 по 15.10.1984 – в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 04.02.1987 по 28.07.1988 - в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 16.08.1988 по 31.12.1991 - в качестве газоэлектросварщика Починковское ШГО,

соответствовали трудовой функции, предусмотренной Списком №2 от 1956 года, так как данные периоды имел место до 01.01.1992, то они засчитываются в специальный стаж не зависимо от выполнения указанных работ в течении полного рабочего дня.

Периоды работы с 01.01.1991 по 11.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковское ШГО; с 16.09.1992 по 23.09.1992 в качестве газоэлектросварщика Починковская ДПМК; с 25.09.1992 по 05.08.1993 в качестве газоэлектросварщика ФИО2 «Исток»; с 09.08.1993 по 02.10.1996 в качестве газоэлектросварщика Автоколонны 1798 г. Починок; с 05.03.1997 по 14.01.2000 в качестве газоэлектросварщика в/ч 40823, относятся по времени после 01.01.1992 и к ним подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно представленной копии диплома серии Г №, ФИО1 с 01.09.1981 поступил в среднее городское профтехучилище №27 п. Десногорск и 14.07.1984 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии электросварщик ручной дуговой сварки. Решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда (л.д. 15).

Для объективного и правильного разрешения спора по существу, на основании определения суда от 25.08.2022, назначена экспертиза условий труда истца в спорные периоды, проведение которой поручено специалистам Департамента Смоленской области по социальному развитию (л.д. 141-144).

По результатам судебной экспертизы представлено заключение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от 20.12.2022, согласно которому функциональные обязанности ФИО1 в периоды с 16.08.1988 по 11.09.1992, с 16.09.1992 по 23.09.1992, с 25.09.1992 по 05.08.1993, с 09.08.1993 по 02.10.1996, с 05.03.1997 по 14.01.2000 соответствовали трудовой функции по позиции 23200000-19756 «Электрогасварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автомашинах в применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991года.

Оценивая период работы истца с 05.03.1997 по 14.01.2000 газосварщиком 5 разряда в войсковой части 40823 указали, что войсковые стационарные мастерские создаются в местах постоянной дислокации войск. Технологическое оборудование мастерских не позволяет в полной мере своими силами выполнить ряд сложных сварочных работ. На сложной технике выполняется только средний ремонт. Сварочный ремонт осуществляется индивидуальным методом – ручной дуговой сварки. Традиционно ручная дуговая сварка применяется в мелкосерийном производстве. Процесс работы требует некоторых специальных навыков и опыта, так как обеспечивать стабильную дугу приходится в ручную.

Государственная экспертиза условий труда пришла к выводам, что периоды работы ФИО1 с 14.04.1984 по 30.06.1984, с 20.07.1984 по 15.10.1984, с 04.02.1987 по 28.07.1988 по профессии электросварщик 3 разряда и газоэлектросварщик 4 разряда в колхозе «Знамя Ленина», с 16.08.1988 по 11.09.1992 по профессии газосварщика 4 разряда Починковского ШГО, с 25.09.1992 по 05.08.1993 по профессии газоэлектросварщика 5 разряда ФИО4 «Исток», с 09.08.1993 по 02.10.1996 по профессии газоэлектросварщик 5 разряда Автоколонны 1798 г. Починок, с 05.03.1997 по 14.01.2000 по профессии газосварщик 5 разряда в ремонтных мастерских ТЭЧ войсковой части 40823 подлежат зачету в спецстаж в соответствии с требованием пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Согласно представленным документам, период работы ФИО1 с 16.09.1992 по 23.09.1992 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Починковский ДПМК может быть включен в спецстаж в соответствии с требованиями пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д. 155-164).

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность вышеизложенного экспертного заключения, поскольку таковое в полном объеме отвечает требованиям ст.ст.55, 59-60 ГПК РФ, так как содержит подробное описание исследований материалов дела. Эксперт, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, составил подробное мотивированное заключение, которое содержит ссылки на законодательные нормы, проведено на основании представленных материалов и документов, в связи с чем, суд при вынесении решения берет за основу заключение Департамента Смоленской области по социальному развитию. Кроме того, оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, значительный опыт при проведении подобного рода исследований, не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы участниками процесса не заявлено.

Стороны факт выполнения настоящего экспертного заключения на основании установленных законодательных требований не оспаривали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по включению периодов работы:

- с 01.01.1992 по 11.09.1992 по профессии газосварщика 4 разряда Починковского ШГО,

- с 16.09.1992 по 23.09.1992 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Починковский ДПМК

- с 25.09.1992 по 05.08.1993 по профессии газоэлектросварщика 5 разряда ФИО4 «Исток»,

- с 09.08.1993 по 02.10.1996 по профессии газоэлектросварщик 5 разряда Автоколонны 1798 г. Починок,

- с 05.03.1997 по 14.01.2000 по профессии газосварщик 5 разряда в ремонтных мастерских ТЭЧ войсковой части 40823, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Разрешая довод истца о включении периода с 01.09.1981 по 14.07.1984 учебы в ГПТУ №27 п. Десногорск в специальный стаж на основании пп. «з» п. 109 Положения №590, суд приходит к следующему.

В заявленный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитываются также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Истец в период с 01.09.1981 по 14.07.1984 проходил обучение на электросварщика в среднем городском профтехучилище №27 п. Десногорск, что соответствует требованиям Положения №590 от 03.08.1972 об обучении в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

Согласно представленной трудовой книжки 15.04.1984 принят на работу в качестве электросварщика в колхоз «Знамя Ленина», который настоящим решением включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так как, за обучением истца последовала работа на льготных условиях, а с учетом зачтенных судом периодов, у заявителя имеется специальный стаж, превышающий период обучения, таковой можно включить в специальный стаж в полном объеме.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 18.10.1984 по 11.11.1986, суд принимает во внимание, что в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции.

При этом, назначение пенсии на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с представленной копией военного билета от 19.10.1984 серии № следует, что ФИО1 признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть. 15.11.1986 на основании пр. МО СССР №206 от 27.09.1986 уволен (демобилизован) в запас. В наименовании военно-учетной специальности и должностной квалификации указано – сварщик сварочных работ (л.д. 16-22).

Настоящим решением установлено, что периоды работы как предшествовавший, так и последующий службе в Армии, зачтены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку, с учетом зачтенных периодов работы ФИО1, на дату отмены Закона 1956 года у заявителя имелся специальный стаж, превышающий период службы в Армии, суд полагает возможным включить в специальный стаж работы истца весь период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

С учетом включенных в специальный стаж работы истца периодов, установленных судом, подлежащими включению в специальный страж работы, специальный стаж работы истца составляет более 17 лет. Общий же стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет 33 года 03 месяца 00 дней, что сторонами не оспаривалось. Соответственно у истца возникло право на льготное пенсионное обеспечение по достижении 55 лет, то есть с 16.10.2020.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Изложенное означает, что в соответствии с п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился 27.01.2022, то ест по достижении 56 лет.

В силу чего, на момент обращения у заявителя возникло субъективное право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому пенсия ему должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 27.01.2022, поскольку на дату обращения в пенсионный орган ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет.

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Также, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области № от 14.04.2022 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в специальный стаж работы ФИО1 (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.09.1981 по 14.07.1984 – учеба в ГПТУ №27 п. Десногорск;

- с 20.07.1984 по 15.10.1984 – в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 18.10.1984 по 11.11.1986 – служба в Советской Армии по призыву;

- с 04.02.1987 по 28.07.1988 - в качестве электросварщика колхоза «Знамя Ленина»;

- с 16.08.1988 по 11.09.1992 - в качестве газоэлектросварщика Починковское ШГО;

- с 16.09.1992 по 23.09.1992 - в качестве газоэлектросварщика Починковская ДПМК;

- с 25.09.1992 по 05.08.1993 - в качестве газоэлектросварщика ФИО2 «Исток»;

- с 09.08.1993 по 02.10.1996 - в качестве газоэлектросварщика Автоколонны 1798 г. Починок;

- 05.03.1997 по 14.01.2000 - в качестве газоэлектросварщика в/ч 40823;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 27.01.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова