Решение по делу № 2-494/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным распоряжения № от 10 февраля 2022 года, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <дата>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск».

Дело №2-494/2023

УИД 65RS0001-01-2022-007596-76

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2023 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Матвеевой Т.П.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания помощником судьи Козик Д.А.,

с участием истца ФИО,

представителя ответчиков департамента образования администрации г.Южно-Сахалинска, администрации г.Южно-Сахалинска –ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Департаменту образования администрации г.Южно-Сахалинска, администрации г.Южно-Сахалинска о признании незаконным распоряжения № от 10 февраля 2022 года, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск»,

установил:

25 июля 2022 года ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Департаменту образования администрации г.Южно-Сахалинска о признании незаконным распоряжения № от 10 февраля 2022 года, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск». В обоснование исковых требований указал, что относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем обратился в Департамент образования админи-страции города Южно-Сахалинска о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в г. Южно-Сахалинске, в чем ему было незаконно отказано.

В связи с изложенным в исковом заявлении просил признать незаконным распоряжения № от 10 февраля 2022 года, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск».

Определением от 13 октября 2023 года, учетом положений ст.1 и 5 Положения о Департаменте образования администрации г.Южно-Сахалинска, утвержденным решением № от 8 мая 2013 года «Об утверждении положения о Департаменте образования администрации города Южно-Сахалинска», согласно которым Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) является отраслевым (функцио-нальным) органом администрации города Южно-Сахалинска, исполняющим муниципальные функции администрации города Южно-Сахалинска в сфере образования и переданные на исполнение отдельные государственные полномочия Сахалинской области в сфере образования и сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан и вправе представлять в органах государственной власти, общественных организациях, судах, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе зарубежных, интересы администрации города Южно-Сахалинска по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г.Южно-Сахалинска.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования как к департаменту образования администрации г.Южно-Сахалинска, так и к администрации г.Южно-Сахалинска.

Представитель ответчиков полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 ФЗ от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что ФИО, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением <адрес> № от 10 апреля 2020 года включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <данные изъяты>

Сведений об обеспечении истца жилым помещением в <данные изъяты> в связи с включением в вышеуказанный список в материалах дела не имеется.

В настоящее время местом жительства ФИО в настоящее время является квартира, расположенная по <адрес>, которая собственностью истца не является.

Распоряжением № от 10 февраля 2022 года Департаментом образования администрации г.Южно-Сахалинска во включении ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск» отказано, в связи с отсутствием оснований для включения в список.

Смена постоянного места жительства, а именно, переезд из <данные изъяты> на постоянное место жительства в Сахалинскую область не может являться основанием для лишения истца ФИО права на предоставление жилого помещения, как лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации в отношении ФИО отсутствуют.

Поскольку ФИО не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у истца имеется нереализованное право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специали-зированного жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ от 11 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Аналогичная позиция изложена в определении Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от дата №, в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года) (пункт 3).

С учетом изложенного, распоряжение № от 10 февраля 2022 года департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска нельзя признать законным и обоснованным.

При этом суд, основывает свои выводы на исследованных обстоятельствах, определенных в качестве юридически значимых по спорам такой категории Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, и Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, и учитывает формальный, не мотивированный отказ Департамента в включении истца в список.

Удовлетворяя иск, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО о возложении обязанности на Департамент образования администрации г.Южно-Сахалинска обязанности включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Департаменту образования администрации г.Южно-Сахалинска, администрации г.Южно-Сахалинска о признании незаконным распоряжения № от 10 февраля 2022 года, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск», удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента образования админист-рации г.Южно-Сахалинска № от 10 февраля 2022 года об отказе ФИО ( паспорт серии <данные изъяты>) в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск».

Возложить обязанность на Департамент образования администрации г.Южно-Сахалинска включить ФИО ( паспорт серии <данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «г.Южно-Сахалинск».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Матвеева Т.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Матвеева Т.П.