УИД 74RS0№-72

Дело № 2-822/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю.

при секретаре Валитовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Уральскому таможенному управлению об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконными действий по невыплате надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Уральскому таможенному управлению, с учетом уточнений, об установлении факта нахождения на иждивении ее дочери ФИО2, признании незаконными действий по невыплате с 01.10.2022 г. надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возложении обязанности устранить нарушение прав на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца и совершить необходимые действия по начислению данной надбавки и осуществлению выплаты денежных средств с 01.10.2022 г.

В обоснование заявления истец ссылалась на то, что она с 05.11.2019 г. является получателем пенсии по выслуге лет, в 2019 г. ей была назначена надбавка к пенсии на иждивенца – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с п.п. «Б» ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионное обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», действие которого распространено на сотрудников таможенных органов ст. 50 ФЗ от 21.07.1997 г. № 114 – ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». С 01.10.2022 г. ответчик прекратил выплату надбавки к пенсии на иждивенца, в связи с совершеннолетием дочери, поскольку не подтвержден факт нахождения ее на иждивении истца. Дочь в настоящее время обучается в ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» по очной форме с 01.09.2020 г. по 30.06.2024 г. Просит установить факт нахождения дочери на ее иждивении, обязать ответчика производить выплату надбавки на иждивенца с 01.10.2022 г.

Истец ФИО1, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнений.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали письменные пояснения по иску.

Третье лицо ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, Извещены.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 05.11.2019 г. является получателем пенсии за выслугу лет в таможенных органах (л.д. 37) на основании заявления от 29.10.2019 г.

Также 29.10.2019 г. истцом подано заявление о назначении надбавки к пенсии с 24.10.2019 г. как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 46). Указанная надбавка была назначена истцу, выплачивалась ей до 01.10.2022 г., что сторонами не оспаривается.

Ежемесячный размер пенсии за выслугу лет, получаемой истцом составил 30382,05 руб. (л.д. 37).

Письмом от 23.06.2022 г. истец была информирована о том, что с 01.10.2022 г. ей будет прекращена выплата надбавки к пенсии на иждивенца - дочь в связи с ее совершеннолетием (л.д. 52).

Выплата надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца была прекращена с 01.10.2022г., поскольку как следует из ответа Уральского таможенного управления от 14.10.2022 г. (л.д. 23) факт нахождения дочери на иждивении не подтвержден, она достигла 18 лет.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта иждивения ФИО2, истец ссылалась на то, что установление факта нахождения на иждивении, необходимо для решения вопроса о назначении ей надбавки к пенсии за выслугу лет.

Подраздел IV Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (главы 27 - 38) определяет категории дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, а также порядок рассмотрения этих дел.

Так, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (пункт 2 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При обращении в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении дочери истец в качестве правовых последствий установления названного факта, то есть цели, для которой необходимо было установить данный факт, указывала на возможность получения ею надбавки к пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В п.п. «Б» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего закона начисляются следующие надбавки: неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. «а» ч.3 ст. 29 настоящего закона.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I считаются: дети, проходящие обучение в образовательной организации по очной форме - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23 – летнего возраста.

В соответствии со ст. 31 Закона члены семьи пенсионера считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из изложенного следует, что право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца имеют нетрудоспособные члены семьи неработающего пенсионера, состоявшие на их иждивении. При этом факт нахождения членов семьи на иждивении пенсионера может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом назначается выплата надбавки к пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет, размер ее ежемесячного дохода составлял на сентябрь 2022 г. 39006,24 руб. При этом ее дочь - ФИО2 в настоящее время обучается в ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» на 3 курсе очной формы обучения, в настоящее время стипендии не получает, иного дохода не имеет, что подтверждается сведениями ИФНС по Советскому району г. Челябинска об отсутствии дохода, справкой из учебного заведения.

ФИО3 – отец ФИО2 и супруг истца работает в ОАО «РЖД», его среднемесячный доход за 2022 г. составляет 133299,66 руб. исходя из сведений 2 – НДФЛ за 2022 г.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ФИО2 является дочерью ФИО1, проживают одной семьей.

Исходя из представленных истцом доказательств, доходы семьи идут на оплату коммунальных услуг, расходов на бытовые нужды, оплату путевок, покупку мебели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оказываемая матерью помощь является для ФИО2 основным источником средств к существованию, носит постоянный характер, в связи с чем заявленные требования об установлении факта нахождения дочери ФИО2 на ее иждивении подлежат удовлетворению.

Также суд учитывает, что спор между ФИО1 и Уральским таможенным управлением о ее праве на доплату к пенсии на иждивенца при условии подтверждения факта нахождения ФИО2 на иждивении матери, о дате назначения пенсии, равно как и спор о размере этой пенсии, отсутствует.

Таким образом, решение суда об установлении данного факта в соответствии с положениями законодательства является необходимым документом для продолжения выплаты истцу надбавки на иждивенца к пенсии по выслуге лет с 01.10.2022 г., то есть с момента прекращения выплаты данной надбавки.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконными действий ответчика по невыплате истцу надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца с 01.10.2022 г., поскольку как верно указано представителем ответчика, у Уральского таможенного управления отсутствовала возможность самостоятельного установления факта нахождения дочери на иждивении истца. В указанной части требования истца о признании действий ответчика незаконными удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем указанное решение суда является основанием для начисления ответчиком ФИО1 надбавки пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2022 г., и производства всех необходимых расчетов. В указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Уральскому таможенному управлению удовлетворить в части.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № на иждивении матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №.

Возложить обязанность на Уральское таможенное управление по назначению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. надбавки к пенсии за выслугу лет на иждивенца - дочь ФИО2 и ее начислению с 01.10.2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: А.Ю. Поняева

Мотивированное решение составлено 30.01.2023 г.