Решение по делу № 2-271/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-271/2025

УИД 52RS0033-01-2025-000212-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В.,

С участием помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» указав, что Прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МАДОУ ДС «Солнышко».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту- Порядок), который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - образовательные организации).

На основании Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи (доврачебной, врачебной и специализированной).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013№ 822н, в медицинском блоке МАДОУ детский сад «Солнышко» по адресу: /адрес/, частично отсутствует предусмотренное стандартом оснащение медицинского блока.

На момент проверки из 62 предусмотренных стандартом наименований единиц медицинских изделий, мебели и оргтехники в наличии имелось лишь 57.

Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствовали предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях:

- аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма

-лоток медицинский почкообразный

-лампа настольная

-бикс малый

-сейф для хранения медикаментов.

В связи с чем, 07.03.2025 года прокуратурой района внесено представление в адрес заведующей МАДОУ детский сад «Солнышко» которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако по состоянию на текущую дату в связи с нехваткой бюджетного финансирования указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, актом проверки.

Невыполнение указанных мероприятий в срок, установленный в представлении, отрицательно влияет на организацию полноценного медицинского обслуживания несовершеннолетних, соблюдения их прав на охрану жизни и здоровья, обеспечения безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Однако, выявленные нарушения допущены не только ввиду ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей сотрудниками образовательного учреждения, но и в результате необеспечения должного уровня финансирования.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Под неопределенным кругом лиц в данном случае понимается круг таких лиц, которых невозможно персонифицировать (определить).

Требование, направленное на обеспечение жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, прокурор заявляет в интересах несовершеннолетних, родителей, вожатых и воспитателей детского сада, круг которых определить невозможно, так как их общая численность и персональный состав могут меняться в любой, произвольно взятый момент.

На основании изложенного, Истец просит Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» оснастить медицинский блок медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Истец в лице помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МАДОУ детский сад «Солнышко» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- Управление образования администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов РФ устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Судом установлено, МАДОУ детский сад «Солнышко» является муниципальной общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» (далее - МАДОУ детский сад «Солнышко»).

-лоток медицинский почкообразный

-лампа настольная

-бикс малый

-сейф для хранения медикаментов.

На основании изложенного, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок12 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» об обязании к совершению действий,-удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» оснастить медицинский блок медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение 12месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Филатова