Дело № 2-2169/2023
УИД: 60RS0001-01-2023-001653-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой О.Л.,
при секретаре Славненко Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме, взыскании невыплаченной пенсии и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном размере за период с 01.08.2021 по 23.10.2021, взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 01.08.2021 по 23.10.2021 в размере 62 157,65 руб., и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовых расходов в размере 127 руб.
В обоснование иска указано, чтоФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ. Приказом от 22.04.2021 он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Приказом № от 04.08.2021 он исключен из списков личного состава воинской части с 01.08.2021. Между тем на момент исключения из списков личного состава воинской части личное дело надлежащим образом оформлено не было, расчет выслуги лет на пенсию зарегистрирован в ФКУ «УФО по ЗВО» только 26.08.2021.Поскольку на 21.07.2021 количество полных лет на пенсию составило 25 лет, он приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет.
08.06.2022 его личное дело направлено в адрес Военного комиссара г. Пскова и Псковского района. После поступления его личного дела в Военный комиссариат г. Пскова и Псковского района 24.10.2022 он обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако пенсия была назначена и выплачена только за период с 24.10.2021 по настоящее время.
За периодс даты исключения из списков личного состава воинской части – 01.08.2021 по день назначения пенсии – 24.10.2021 (2 месяца 23 дня) пенсия не была назначена и выплачена. Размер невыплаченной пенсии составляет 61 157,65 руб., (август 2021 – 22 669,26 руб., сентябрь 2021 – 22 669,26 руб., октябрь 2021 – 16 819,13 руб.)
В связи с тем, что его лично дело поступило в Военный комиссариат г. Пскова и Псковского района из воинской части № только в сентябре 2022 года, он не имел возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии ввиду отсутствия личного дела и необходимых документов. При этом он неоднократно приходил в Военный комиссариат и обращался по поводу постановки на учет и назначении пенсии, но ему предлагали дождаться поступленияличного дела.
Таким образом полагает, что его вины в том, что он обратился в Военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии в срок более 12 месяцев после увольнения нет, в связи с чем выплата пенсии подлежит в полном размере с момента исключения из списков личного состава воинской части.
Ссылаясь на положения ст. 6, 51, 53, 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» просит удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и уточненном иске, указав, что в отсутствии в Военном комиссариате личного дела ФИО2 он не мог обратиться с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ответчика –ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» ФИО в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражения на иск. Указала, что право на написание заявления на назначение пенсии не ставится в зависимость от наличия или отсутствия личного дела военнослужащего в Военном комиссариате.
Представитель Военного комиссариата г. Пскова и Псковского района привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица при надлежащем извещении в суд не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ на должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты>. Приказом командира <данные изъяты> от 22.04.2021 ФИО1 уволен с воинской службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (л.д. 7).
Приказом командира войсковой части по строевой части <данные изъяты> № от 04.08.2021 ФИО1 с 01.08.2021 исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 8).
26.08.2021 ФИО1 произведен расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, количество полный лет выслуги на пенсию – 25 (л.д. 9).
26.01.2022 (зарегистрировано 01.02.2022) ФИО1 обратился к Военному прокурору Новгородского гарнизона с заявлением в котором содержится просьба об оказании помощи в розыске личных дел и привлечении виновных к ответственности (л.д. 28).
В ответе на обращение № от 16.05.2022 ФИО1 сообщено о выявлении в действиях должностных лиц войсковой части <данные изъяты> нарушений, в связи с чем командиру войсковой части <данные изъяты> вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 27).
Согласно сопроводительному письму войсковой части <данные изъяты> Министерства обороны РФ № № от 08.06.2022 личное дело ФИО1 направлено Военному комиссару г. Пскова и Псковского района Псковской области для дальнейшего ведения (л.д. 10).
В сентябре 2022 года личное дело ФИО1 поступило в Военный комиссариат г. Пскова и Псковского района.
24.10.2022 ФИО1 обратился к Военному комиссару г. Пскова и Псковского района Псковской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 11).
Также 24.10.2022 ФИО1 Военному комиссару г. Пскова и Псковского района Псковской области даны письменные объяснения, в которых указано, что он уволен по окончании контракта и исключен из списков части 01.08.2021. При увольнении с личным делом ознакомлен не был, так как оно находилось на подсчете выслуги лет в Санкт-Петербурге. Дело прибыло в Псковский ГРВК в сентябре 2022 и он обратился за пенсией (л.д. 13).
23.11.2022 ФИО1 произведен расчет на пенсию за выслугу лет.
21.12.2022 в адрес ФИО1, направлено уведомление о направлении распоряжения на единовременную выплату за период с 24.10.2021 по 30.11.2022 (л.д. 12).
23.11.2022 ФИО1 направлено уведомление о направлении разрешения на выплату пенсии с 01.12.2022 по 31.01.2022 (л.д. 12).
Согласно справке Военного комиссариата г. Пскова и Псковского района Псковской области от 18.07.2023 по книгам учета письменных обращений в период с августа 2021 года по сентябрь 2022 года письменных обращений от ФИО1 не зарегистрировано. По книгам личного приема граждан в период с августа 2021 года по сентябрь 2022 года ФИО1 не значится. 24.10.2022 есть запись в книге учета посетителей отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата города Пскова и Псковского района по номером №.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) лица, указанные в статье 1настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27.06.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В силу п. «а, б» ст. 53 Закона № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:
При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
В соответствии со ст. 54 Закона № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Проанализировав вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, при отсутствии факта обращения указанного военнослужащего в уполномоченный орган за её назначением, не порождает обязанности у пенсионного органа по начислению (назначению) пенсии, поскольку это напрямую зависит от волеизъявления субъекта данного права.
По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 24.10.2022.
Пенсия за период с 24.10.2021 по 30.11.2022 истцу выплачена в полном объёме, что сторонами не оспаривалось.
Доводы стороны истца о том, что он не мог обратиться с заявлением о назначении пенсии по причине отсутствия его личного дела в Военном комиссариате, судом отклоняются.
Возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, само по себе не означает возникновение у пенсионного органа обязанности по назначению уволенному пенсии, поскольку для возникновения такой обязанности необходимо одновременно наличие другого основания - обращения военнослужащего за назначением пенсии, поскольку обязанность по начислению пенсии напрямую зависит от волеизъявления субъекта права на его реализацию и обязанность по осуществлению действий является корреспондирующей и не может быть осуществлена в отрыве либо вопреки желанию правообладателя.
При этом законом не предусмотрено отсутствие возможности обращения военнослужащего, уволенного с военной службы, за пенсией в связи с отсутствием у пенсионного органа личного дела военнослужащего, поскольку волеизъявление на получение пенсии не зависит от наличия или отсутствия в пенсионных органах Минобороны России соответствующих документов, в том числе и личного дела военнослужащего, направляемых кадровыми органами воинских частей (учреждений) в пенсионные органы по месту воинского учета военнослужащего.
Отсутствие на момент увольнения ФИО1 с военной службы его личного дела, не препятствовало ему выразить своё волеизъявление на получение пенсии путем подачи соответствующего заявления в Военный комиссариат Псковской области.
При этом обращение лиц, проходивших военную службу, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации с заявлениями о назначении пенсии, не обусловлено предоставлением не предусмотренных законом документов.
Кроме того согласно требованиям Закона № 4468-1 и представленному бланку заявления о назначении пенсии, ФИО1, при подаче заявления к нему были приложены копии: паспорта, удостоверения ветерана боевых действий, СНИЛ, а также фотография, спарка из МФК и реквизиты счета, в самом заявлении указываются основные данные лица, подающего заявление, то есть какие-либо дополнительные документы, которые ФИО1 не имел враспоряжении и не мог предоставить, от него не требовались.
Доказательств обращения ФИО1 в ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» с заявлением о назначении пенсии, либо с иными обращениями ранее 24.10.2022 в материалах дела не имеется, также как и отсутствуют сведения посещения ФИО1 Военного комиссариата в период с августа 2021 года по сентябрь 2022 года.
Вопреки доводам стороны истца,суд не усматривает оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 58 Закона № 4468-1 согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поскольку в настоящем случае несвоевременное получение пенсии обусловлено поздним обращением истца в пенсионный орган.
Поскольку с письменным заявлением о назначении пенсии ФИО1 в военный комиссариат до 24.10.2022 не обращался, то у пенсионного органа отсутствовала обязанность назначить ему пенсию ранее указанной даты.
После обращения с заявлением, назначение и доплата пенсии были произведены истцу в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Ссылки стороны истца на произведенные действия по направлению жалобы по факту утери личного дела ФИО2, в отсутствии письменного заявления о назначении пенсии, не являются основанием для вывода о наличии в действиях ответчика вины в не назначении пенсии с даты увольнении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчёте пенсии не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении требований оснований для взыскания судебных расходов также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме, взыскании невыплаченной пенсии и судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.
Судья О.Л. Васильева