Мотивированное решение составлено 25.01.2023.

№ 2-233/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование исковых требований, что 16.06.2022 года он обратился к ответчику за досрочным назначением пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у заявителя не имеется отработанного специального страхового стажа на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, поэтому права на досрочную страховую пенсию он не имеет. Истец с таким решением не согласен, указывая, что для выхода на пенсию в 50 лет необходимо иметь стаж 12 лет 6 месяцев, однако при недостаточности данного стажа возможно досрочное назначение пенсии, в этом случае за каждые 2,5 года специального стажа срок выхода на пенсию уменьшается на 1 год и рассчитывается от 60 лет. Истец достиг возраста 56 лет, общий трудовой стаж составляет 35 лет 7 месяцев 23 дня, а стаж, принятый к зачету составляет 09 лет 10 месяцев 19 дней. В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 7 указанных Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах (для полевых геолого-разведочных работ) периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности. Следовательно, у истца льготный стаж приравнивается к 10 годам, и исходя из подсчетов уменьшения срока выхода на пенсию при отсутствии полной выработки, срок выхода на пенсию у истца уменьшается на 4 года. У истца право на досрочную пенсию возникло при достижении им возраста 56 лет. А, следовательно, ответчик незаконно и необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии. Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился 16.06.2022, при этом 56-летнего возраста он достиг 05.02.2022, имеются основания для назначения истцу пенсии с указанной даты. В связи с чем, истец ФИО2 просит признать отказ Отделения ПФР по Свердловской области № незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2022.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, который в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.06.2022 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у заявителя не имеется отработанного специального страхового стажа на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, поэтому права на досрочную страховую пенсию он не имеет.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах (для полевых геолого-разведочных работ) периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В периоды с 05.04.1988 по 08.08.1988, с 09.08.1988 по 17.01.1990, с 18.01.1990 по 31.12.1991, истец работал в должности, соответствовавшей Списку № 2 от 1956 года, поэтому периоды его работы включены в специальный стаж по фактической продолжительности.

В иные периоды работы истца с 01.01.1992 по 15.02.1992, с 10.04.1995 по 28.07.1995, с 01.01.1996 по 11.05.1996, с 01.01.1997 по 26.06.1997, с 01.01.1998 по 29.04.1998, с 01.01.1999 по 25.05.1999, с 10.01.2000 по 14.01.2000, с 07.02.2000 по 29.02.2000, с 13.03.2000 по 24.03.2000, с 10.04.2000 по 19.04.2000, с 15.05.2000 по 24.05.2000, с 26.06.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 13.09.2000, с 01.01.2001 по 05.05.2001, с 01.01.2002 по 22.05.2002, с 01.01.2003 по 25.05.2003, с 01.01.2004 по 17.05.2004, с 01.01.2005 по 03.06.2005, с 01.01.2006 по 16.04.2006, с 01.01.2007 по 05.04.2007, с 01.01.2008 по 13.04.2008, с 01.01.2009 по 03.05.2009, с 20.02.2010 по 01.03.2010, с 01.07.2010 по 27.08.2010, с 01.01.2011 по 16.01.2011, с 01.04.2011 по 10.04.2011, с 01.07.2011 по 10.07.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 01.01.2012 по 17.01.2012, с 01.04.2012 по 11.04.2012, с 01.07.2012 по 03.07.2012, с 01.10.2012 по 14.10.2012, с 01.04.2013 по 02.04.2013, с 01.07.2013 по 03.07.2013, с 01.08.2013 по 11.08.2013, с 01.09.2013 по 03.09.2013, с 01.10.2013 по 04.10.2013, с 01.11.2013 по 05.11.2013, с 01.12.2013 по 05.12.2013, с 01.01.2014 по 04.01.2014, с 01.02.2014 по 04.02.2014, с 01.10.2014 по 02.10.2014, с 01.11.2014 по 05.11.2014, с 01.12.2014 по 04.12.2014, с 01.01.2015 по 02.01.2015, с 01.02.2015 по 02.02.2015, с 01.10.2015 по 04.10.2015, истец непосредственно работал в необходимых условиях менее 6 месяцев в календарный год, поэтому периоды его работы включены в специальный стаж по фактической продолжительности, а не как за один год.

Кроме того, необходимо отметить, что положения пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста в случае, если мужчина отработал менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

На момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним соответствующего решения, стаж ФИО2 по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 10 лет.

По вопросу назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец ФИО2 к ответчику не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.