РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тулун 29 января 2026 г.
Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием представителя истца старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Науменко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-36/2026 (УИД 38RS0023-01-2025-001827-62) по иску Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» с требованиями об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав в обоснование, что прокуратурой в ходе проверки совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулун, Тулунскому и Куйтунскому районам, исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе в сфере пожарной безопасности в ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» выявлены нарушения. В ходе проведенной межрайонной прокуратуры в зданиях ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» выявлены нарушения п. 54 Правил противопожарного режима.
В здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, руководителем организации не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно протокола испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от 11.07.2025 кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы.
В здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: **** руководителем организации не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно протокола испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от 17.07.2025 кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы.
В здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: **** руководителем организации не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно протокола испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от 16.07.2025 кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы.
В здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: **** руководителем организации не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно согласно протоколу инструментального системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре 18 июля 2025 года система пожарной сигнализации находится в работоспособном неисправном состоянии (п.15 прим. 2 ГОСТ 27.102-2021), в частности на приборе приемно-контрольном охранно-пожарном световая индикация шлейфа №1 свидетельствует о неисправности; используется кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы.
Нарушения, имеющие место в помещениях образовательного учреждения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, в том числе, несовершеннолетним.
Указанные выше нарушения обязательных требований пожарной безопасности существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объекта и показателей пожарной безопасности людей, находящихся в здании. Невыполнение данных требований в случае возникновения пожара может привести к многочисленным жертвам, причинению вреда здоровью людей.
Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих образовательное учреждение. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым.
Просил суд: обязать ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: заменить средства системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Определением от 15.10.2025 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования ****, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, назначено открытое судебное заседание.
Определением суда от 17.12.2025 приняты к производству суда увеличенные исковые требования, согласно которым прокурор просит суд: обязать ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: заменить средства системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Науменко А.А. исковые требования с учетом их увеличения, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, направили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с требованиями иска согласны, обязуются устранить выявленные нарушения в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам ГУ МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не представили.
Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, отзывы ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу положений ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
Статьей 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты.
В соответствии со ст.54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
В силу положений ч.ч.4,6 ст.83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.
В соответствии с абз.4 п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Специализированные организации при проведении ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности закрепляют соответствующими протоколами, что системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах защиты находятся в работоспособном неисправном состоянии (в соответствии с п.15 прим.2 ГОСТ 27.102-2021).
При этом абз.1 п.54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Судом в судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно протоколу испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от 11.07.2025 кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы; в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» по адресу: ****, не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно протокола испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от 17.07.2025 кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы; в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» по адресу: ****, не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно протокола испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от 16.07.2025 кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы; в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» по адресу: ****, не организованы работы по эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно согласно протоколу инструментального системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре 18 июля 2025 года система пожарной сигнализации находится в работоспособном неисправном состоянии (п.15 прим.2 ГОСТ 27.102-2021), в частности на приборе приемно-контрольном охранно-пожарном световая индикация шлейфа №1 свидетельствует о неисправности; используется кабельная продукция выполнена с изоляцией, распространяющей горение, средства обеспечения пожарной безопасности, входящие в состав указанных систем, эксплуатируются сверх срока службы.
Указанные прокурором в иске нарушения ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» нашли сове подтверждение в ходе судебного разбирательства, что отражено в заключении специалиста – государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору С.В.А. от 14.08.2025. Установленные нарушения не оспорены ответчиком, доказательств устранения нарушений правил противопожарного режима, или их отсутствие, суду не представлено.
Прокурором 15.08.2025 в адрес руководителя ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» внесено представление. Согласно ответу на представление ответчик указал, что ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» заключен контракт с ООО «Барьер» № 93.1/2023 на выполнение работ по разработке проектной документации на монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).
Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих образовательное учреждение. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым.
Суд соглашается с доводом истца, согласно которому заключение ответчиком контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не свидетельствует об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, судом, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с действующим законодательством, приходит к выводу о законности и обоснованности требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» (ИНН ***) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании учебного корпуса ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, в здании общежития ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенном по адресу: ****, а именно: заменить средства системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 29.01.2026
Судья А.О. Мицкевич