Решение по делу № 2-678/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-678/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000850-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Тризна А.М.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Халаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором просит суд обязать администрацию Почепского района Брянской области выполнить работы по ремонту деревянного моста на дороге «Титовка - Рогово» с кадастровым номером №, протяженностью № метров, в целях приведения его в пригодное для эксплуатации состояние, в срок не позднее 21 декабря 2023 года.

В обоснование иска прокурор указывает, что в сентябре 2023 года прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания администрацией Почепского района Брянской области дорожных сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, в рамках которой установлено, что между с. Рогово, Почепского района и пос. Бобровник, Почепского района, через р. Бобровник расположен деревянный мост на дороге «Титовка - Рогово», с кадастровым номером №, протяженностью № метров, представляющий собой конструкцию из ветхих деревянных балок. Указанный мост частично разрушен, в настоящее время не пригоден для эксплуатации и движения по нему транспортных средств и пешеходов. Имеющиеся железобетонные перила у боковых оснований моста не являются в полной мере безопасной ограждающей конструкцией, что, в конечном итоге, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан в результате падения с моста либо в результате его обрушения.

Вышеуказанный мост 04 мая 2023 года был принят в собственность Почепского муниципального района Брянской области.

04 апреля 2023 года, в связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой Почепского района в адрес главы администрации Почепского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено администрацией Почепского района. В ответе об исполнении представления прокурора глава администрации Почепского района указал, что администрацией Почепского района 23 июня 2023 года заключен договор подряда с ИП ФИО1 на проведение ремонтных работ моста. Однако, в ходе выездной проверки, проведенной 11 сентября 2023 года, установлено, что к ремонтным работам исполнитель не приступил, а дополнительным соглашением от 20 августа 2023 года расторгнут прежний договор. Таким образом, до настоящего времени, не смотря на принятые администрацией района меры по принятию указанного объекта в собственность муниципального образования, указанное дорожное сооружение не приведено в нормативное состояние, что создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Халаев Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, просил установить срок выполнения указанных работ - до 29 февраля 2024 года.

Ответчик администрация Почепского района Брянской области и третье лицо Речицкая сельская администрация Почепского района Брянской области, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, причины их неявки суду не известны.

На основании ст. 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статей 2 и 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6, п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Таким образом, мосты являются искусственными дорожными сооружениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сентябре 2023 года прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания администрацией Почепского района Брянской области дорожных сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, в рамках которой установлено, что между с. Рогово, Почепского района и пос. Бобровник, Почепского района, через р. Бобровник расположен деревянный мост на дороге «Титовка - Рогово», с кадастровым номером № протяженностью № метров, представляющий собой конструкцию из ветхих деревянных балок. Указанный мост частично разрушен, в настоящее время не пригоден для эксплуатации и движения по нему транспортных средств и пешеходов. Имеющиеся железобетонные перила у боковых оснований моста не являются в полной мере безопасной ограждающей конструкцией, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан в результате падения с моста либо в результате его обрушения.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года № №, вышеуказанный мост по адресу: Брянская область, Почепский район, с. Рогово с 04 мая 2023 года является собственностью Почепского муниципального района Брянской области.

В ответе об исполнении представления прокурора № № от ДД.ММ.ГГГГ года глава администрации Почепского района указал, что администрацией Почепского района осуществляются подготовительные работы к началу ремонта моста: заготовка деревянных балок, закупка крепежных изделий, подбор бригады строителей. Ремонтные работы по восстановлению моста будут выполняться с привлечением внебюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Почепского района заключен договор подряда № № с ИП ФИО1 на выполнение работ по ремонту вышеуказанного моста в срок до 30 августа 2023 года.

В ходе выездной проверки, проведенной прокурором Почепского района с участием представителей администрации района 11 сентября 2023 года, установлено, что к ремонтным работам исполнитель не приступил, а дополнительным соглашением от 20 августа 2023 года расторгнут заключенный 23 июня 2023 года между администрацией Почепского района и ИП ФИО1 договор подряда № № на выполнение работ по ремонту вышеуказанного моста.

Таким образом, до настоящего времени, не смотря на принятые администрацией района меры по принятию указанного объекта в собственность муниципального образования, указанное дорожное сооружение не приведено в нормативное состояние, что создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровья граждан.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок выполнения возложенных на ответчика работ с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких работ, то есть до 29 февраля 2024 года, суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области выполнить работы по ремонту деревянного моста на дороге «Титовка - Рогово», кадастровый номер №, протяженностью № метров, в целях приведения его в пригодное для эксплуатации состояние, в срок до 29 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 28 ноября 2023 года.