УИД № 34RS0001-01-2022-005490-88
Дело № 2-470/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 31 января 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области в интересах Сотовой ФИО11 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности по заключению договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с Сотовой ФИО11 договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 микрорайон, <адрес>.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению Сотовой ФИО11 выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ВО «Управление капитального строительства» и Сотовой ФИО11. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении <адрес> многоквартирном <адрес> в 1 микрорайоне <адрес>. В целях газоснабжения жилого помещения ФИО1 ФИО11 подала в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» в <адрес> заявление о заключении договора поставки газа, предоставив необходимый пакет документов. Письмом начальника абонентского отдела от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в заключении договора поставки газа Сотовой ФИО11 отказал со ссылкой на то, что стороной по договору газоснабжения должно выступать ГКУ ВО «Управление капитального строительства» как наймодатель занимаемого ей жилого помещения.
Однако действующее законодательство не содержит запрета на заключение нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот договоров поставки газа непосредственно с газоснабжающими организациями, тогда как уклонение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» от заключения с Сотовой ФИО11 договора поставки газа приводит к невозможности использования ею жилого помещения по целевому назначению, нарушает ее права на предоставление качественных коммунальных услуг и не согласуется с декларируемыми государством принципами соблюдения гарантированных законом жилищных прав детям-сиротам и создания им комфортных условий проживания для обеспечения необходимой социальной защищенности и полноценной адаптации в обществе.
Вопреки позиции ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» возникшие правоотношения регулируются нормами Гражданского и Жилищного кодексов РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в силу которых наниматели жилых помещений по договорам найма жилого помещения государственной жилищного фонда, к каковым относится и переданное Сотовой ФИО11 специализированное жилое помещение, с момента заключения такого договора обязаны своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги, а потому именно ФИО1 ФИО11 должна выступать в качестве абонента по договору поставки газа. Предусмотренных п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам оснований для отказа в заключении с ней такого договора не имелось, а потому уклонение ответчика от заключения с Сотовой ФИО11 договора лишено правовых оснований и является незаконным.
В судебном заседании прокурор Кальченко А.В. иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, настаивала на том, что при обращении к ответчику ФИО1 ФИО11 предоставила необходимый пакет документов для заключения договора, в том числе договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, а следовательно и акт готовности данного оборудования к эксплуатации. Осуществление в последующем фактического подключения расположенного в данной квартире газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети объективно подтверждает наличие к тому технической возможности. При таких обстоятельствах уклонение ответчика от заключения с Сотовой ФИО11 договора является незаконным и нарушающим ее права и законные интересы как нанимателя жилого помещения.
Истец ФИО1 ФИО11 будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.
Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО2 ФИО24 и ФИО3 ФИО25 возражали против удовлетворения иска. Полагая требования прокурора лишенными правовых оснований и неподлежащими удовлетворению. Суду пояснили, что согласно п. 11, 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011, условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре найма, в настоящем случае в договоре найма специализированного жилого помещения. При этом собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателем коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 вышеуказанных Правил. В правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в специализированный жилищный фонд участвуют наймодатель как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом по договору поставки газа и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является наймодатель, то есть ГКУ ВО «Управление капитального строительства», которому потребитель, в данном случае ФИО1 ФИО11., оплачивает оказанные коммунальные услуги. Поскольку согласно договору найма специализированного жилого помещения обязанность по обеспечению предоставления нанимателю всех коммунальных услуг принята на себя наймодателем, наниматель имеет встречное обязательство оплачивать коммунальные услуги именно этому лицу. Соответственно, именно ГКУ ВО «Управление капитального строительства» обязано нести бремя содержания имущества, в том числе оплачивать потребленные коммунальные ресурсы и только оно должно выступать в качестве абонента по договору поставки газа в занимаемое Сотовой ФИО11 жилое помещение, поскольку прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги газоснабжения ресурсоснабжающей организацией с нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрены. Со своей стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в порядке Правил № направило в адрес ГКУ ВО «Управление капитального строительства» для подписания государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в который включило занимаемое Сотовой ФИО11 жилое помещение, тогда как указанное юридическое лицо от его подписания уклонилось. При этом указали, что помимо прочего при обращении с заявлением ФИО1 ФИО11. не предоставила копию акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к сетям газоснабжения, а потому отказ в заключении с ней соответствующего договора являлся законным и обоснованным. Просили учесть, что к настоящему времени ее права и законные интересы никоим образом не нарушены, ФИО1 ФИО11 не лишена возможности полноценного использования квартиры, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен пуск газа в данное жилое помещение. При этом счета на оплату оказанный услуг выставлены к уплате ГКУ ВО «Управление капитального строительства».
Представитель третьих лиц Комитета строительства Волгоградской области и администрации Волгоградской области ФИО4 ФИО31 полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что предложенный ответчиком для подписания государственный контракт ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не подписан и не может быть подписан последним, поскольку заключение муниципальных контрактов осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ. ГКУ ВО «Управление капитального строительства», выступая в качестве наймодателя жилого помещения государственного жилищного фонда, не имеет полномочий на предоставление нанимателям таких жилых помещений коммунальных ресурсов, равно как и не может выступать в качестве потребителя услуг, оказываемых по договору поставки газа для жилищно-коммунальных нужд. Наличие в договоре найма жилого помещения ссылок на обеспечение наймодателем предоставления нанимателю коммунальных услуг правового значения для оценки сложившихся правоотношений не имеет, указанное имеет своей целью осуществление контроля за надлежащим исполнением нанимателем условий договора по оплате жилищно-коммунальных услуг. Предусмотренных п. 13 Правил поставки газа оснований для отказа в заключении с Сотовой ФИО11 договора не имелось, ссылка ответчика на отсутствие акта состоятельной к отказу в заключении договора не является, поскольку при введении многоквартирного дома в эксплуатацию в декабре 2021 года было получено заключение о его соответствии проектной документации, в том числе в части газоиспользующего оборудования, и о готовности расположенных в этом объекте капитального строительства сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к общей сети газоснабжения, о чем было заведомо известно ресурсоснабжающей организации.
Третье лицо ГКУ ВО «Управление капитального строительства», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки не сообщило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, письменного отзыва на иск не предоставило.
На основании ст. 167 ГК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд находит возможным рассмотрение дела при имеющейся явке участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно п. 2 ст. 549 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абз. 2 п. 1 Правил).
В п. 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
В силу п. 5-7 Правил № 549, поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.
Перечень подлежащих приложению к оферте документов определен в п. 8, 9 Правил.
В соответствии с п. 11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.
При наличии оснований, указанных в пунктах 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы (п. 17).
В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (п. 18 Правил).
Согласно п. 13 Правил основаниями для отказа в заключении договора являются:
а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;
б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;
в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;
г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.
В силу подп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов п. п. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В силу подп. 3 п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
Согласно п. 1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.
По смыслу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
В силу п. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> и в соответствии с п. 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда и заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключило с Сотовой ФИО11 договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передало последней квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области и непосредственно г. Николаевска выступает ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».
ДД.ММ.ГГГГ в целях газоснабжения указанного жилого помещения ФИО1 ФИО11 подала в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» в <адрес> заявление (оферту) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, приложив к нему копию документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договор найма), документы на газоиспользующее оборудование (паспорт на газовое оборудование), паспорт на счетчик газа и копию договора о техническом обслуживании внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В установленный п. 11 Правил № срок ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направило в адрес Сотовой ФИО11 мотивированное уведомление в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № за подписью начальника абонентского отдела <адрес>, в котором указало о том, что ФИО1 ФИО11 надлежащим заявителем для цели заключения договора поставки газа не является, поскольку обеспечение природным газом будет осуществляться наймодателем ГКУ ВО «Управление капитального строительства» в порядке исполнения условий договора найма, определяющих обязанность наймодателя обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг. В этой связи указала о необходимости обращения для решения вопроса получения услуг газоснабжения в указанную организацию и сообщило об осуществлении со своей стороны взаимодействия с данным юридическим лицом по этому вопросу.
Одновременно ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» указало Сотовой ФИО11 о том, что в соответствии с пп. М) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан к заявлению должен быть приложен акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению либо копия акта о подключении, который Сотовой ФИО11 не предоставлен.
В отсутствие иных адресованных Сотовой ФИО11 мотивированных письменных уведомлений об отказе в заключении договора указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» подлежат расцениванию в качестве уклонения от акцепта направленной ему оферты и уклонения от заключения с Сотовой ФИО11 договора на поставку газа для коммунально-бытовых нужд.
Таким образом, отказное решение обусловлено тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» полагает, что в настоящем случае абонентом по договору должно выступать ГКУ ВО «Управление капитального строительства».
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в целях установления с ДД.ММ.ГГГГ договорных отношений по поставкам газа в жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес>, направило в адрес ГКУ ВО «Управление капитального строительства» для подписания государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.
Объяснениями участников процесса подтверждено, что настоящий государственный контракт со стороны ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не подписан.
Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Газпром газораспределение Волгоград» составлен акт на подключение газовых приборов, расположенных в занимаемой Сотовой ФИО11 квартире, и осуществлен пуск газа в данное жилое помещение, в котором в качестве домовладельца указано ГКУ ВО «УКС», тогда как подписан акт от имени домовладельца Сотовой ФИО11
Из объяснений представителей ответчика следует, что оплата коммунальной услуги газоснабжения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений дома осуществляется в соответствии с прямыми договорами, заключаемыми с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».
Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных участниками процесса доказательств дают основание для вывода об обоснованности доводов стороны истца и ошибочности возражений ответчика, поскольку, исходя из действующего нормативного регулирования и имеющихся юридически значимых обстоятельств, абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд следует определять именно ФИО1 ФИО11 которая является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Доводы ответчика об обратном не могут быть признаны состоятельными к отказу в иске, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вопреки позиции ответчика ГКУ ВО «Управление капитального строительства» к числу юридических лиц, поименованных в п. 3 Правил № 549 не относится, поскольку коммунальные услуги нанимателям не предоставляет, выступая в качестве наймодателя жилого помещения государственного жилищного фонда.
Наличие в договоре найма жилого помещения ссылок на обеспечение наймодателем предоставления нанимателю коммунальных услуг правового значения для оценки сложившихся правоотношений не имеет, а потому ссылка ответчика на данные условия договора в качестве основания для отказа в заключении с Сотовой ФИО11 договора поставки газа необоснованна.
Вопреки доводам ответчика Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011, к настоящим правоотношениям не применимы, поскольку они регулируют иную сферу отношений.
Доводы стороны ответчика со ссылкой на непредоставление Сотовой ФИО11 с заявлением о заключении договора копии акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению либо копия акта о подключении судом признаются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с формой заявления и требованиями пп. «м» п. 9 Правил № копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) подлежит приложению к оферте в случае, если такая оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) соответствующего объекта капитального строительства, под которым согласно ст. 1 ГрК РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), а не отдельное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.
Согласно объяснениям участников процесса при введении вышеуказанного многоквартирного дома в эксплуатацию в декабре 2021 года было получено заключение о его соответствии проектной документации, в том числе в части газоиспользующего оборудования, и о готовности расположенных в этом объекте капитального строительства сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к общей сети газоснабжения, о чем было заведомо известно ресурсоснабжающей организации ко дню подачи оферты Сотовой ФИО11 что не оспаривалось стороной ответчика.
Таким образом, исходя из приведенного нормативного регулирования предоставление в распоряжение ресурсоснабжающей организации с офертой копии вышеуказанного акта обязательным для Сотовой ФИО11 не являлось, поскольку такой документ к тому времени находился в распоряжении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».
Вместе с тем, неоспоримо, что иных оснований из числа предусмотренных п. 13 Правил № 549 для отказа в заключении с Сотовой ФИО11 договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд фактически не имелось, тогда как непредоставление Сотовой ФИО11 копии поименованного выше акта необходимым и достаточным условием для отказа в заключении такого договора не являлось.
Утверждение ответчика об отсутствии для Сотовой ФИО11 каких-либо неблагоприятных последствий в свете сложившейся ситуации в условиях пуска газа в занимаемое ей жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ и выставление счетов на оплату оказанных услуг в адрес ГКУ ВО «УКС» ошибочно и является следствием последовательно придерживаемой ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» правовой позиции в спорном вопросе, правовая оценка которой неоднократно давалась судами общей юрисдикции различных инстанций по аналогичным спорам.
В этой связи суд находит заявленные стороной ответчика доводы и возражения лишенными правовых оснований и не влекущими отказа в иске.
При таких обстоятельствах в целях защиты жилищных прав Сотовой ФИО11 суд полагает необходимым обязать ответчика заключить с ней договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в занимаемое ей жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Николаевского района Волгоградской области удовлетворить.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с Сотовой ФИО11 договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 07 февраля 2023 года.
Председательствующий Т.Ю. Болохонова