Дело № 2-1915/2023
55RS0007-01-2023-001277-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что она и ФИО2, а также несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО3 являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> многоквартирный дом № 7 по ул. 1-й <адрес> признан аварийным и подлежащим на основании Постановления Администрации г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п сносу. Семья истца признана малоимущими, в целях постановки на учет и предоставления по договору социального найма муниципального жилищного фонда жилого помещения на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на положения п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просит обязать предоставить истцу жилое помещение, площадью по норме на человека по договору социального найма (л.д. 6-7).
Истцом ФИО1 подано уточненное исковое заявление, в котором просит ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 привлечь в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, и предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО3 жилое помещение по норме на человека по договору социального найма взамен аварийного (л.д. 181).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 (л.д. 165).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 (л.д. 173).
Истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 174, 176-178).
Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, а также третье лицо ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что они и их несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес>, участия в судебном заседании не принимал, надлежаще извещен (л.д. 179), ходатайство об отложении слушания дела, отзыв на исковое заявление, в суд не поступали.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФжилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Частью 3 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п. 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (далее – Положения).
Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 49 названного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО6, с присвоением ей фамилии «ФИО8» (л.д. 9).
Родителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец ФИО2, мать – ФИО1 (л.д. 15-16).
Судом установлено и как следует из представленной по запросу суда выписки из ЕГРН, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 является собственниками ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 131-138).
Кроме того, из выписки следует, что площадь жилого помещения составляет 24,5 кв.м., указано, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно заключению межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> по ул. проезд <адрес>, аварийным и подлежащим носу ввиду следующего: здание введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Конструктивный тип объекта – бескаркасный с несущими стенами. Физический износ здания в целом составил 71%. Состояние здания аварийное. Существует угроза внезапного обрушения, которое уже началось. Восстановление основных конструктивных элементов не целесообразно. В здании наблюдается отсутствие каких-либо признаков проведения текущих и капитальных ремонтов за весь эксплуатационный период с 1957 года. В подавляющей части перекрытий наблюдается полное биологическое разрушение деревянных несущих элементов. В <адрес> началось обрушение фрагментов перекрытий (л.д. 55-57).
В соответствии с техническим отчетом ООО «Аналитика» по результатам инструментального обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, их эксплуатация должна быть запрещена, существует угроза внезапного обрушения, которое уже началось, физический износ здания в целом составил 71%, в здании нарушены санитарно-гигиенические и температурно-влажностные условия проживания, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу (л.д. 58-89).
Таким образом, жилое помещение – <адрес> по ул. <адрес>, в котором проживают истцы вместе с несовершеннолетними детьми, принадлежащее им на праве собственности, признано непригодным к проживанию, представляет опасность для жизни и здоровья по причине её аварийного состояния, имеется угроза внезапного обрушения.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> №№,1099 от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> по ул. проезд 1-й ФИО7 в <адрес>, и тем самым, жилое помещение – <адрес> указанном доме, признан аварийным и подлежащим сносу.Срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
Приказом управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 52).
Распоряжением департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 40).
Факт непригодности для проживания граждан в указанном жилом помещении подтверждается ответом департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, предоставленного по запросу суда (л.д. 53).
Из представленного департаментом жилищной политики Администрации <адрес> ответа следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи четыре человека (заявитель, супруг – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по общему и внеочередному спискам по категориям «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат». По сведениям, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения, договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ФИО1 не заключались (л.д. 139-140).
По сведениям БТИ, представленных по запросу суда в виде справок, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значатся (л.д. 30-33).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пп. «и» п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья32ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 пп. «и» п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Так как в Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия предоставления взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма суд полагает подлежащим применению к спорным правоотношениям по аналогии статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующих сходные отношения между сторонами договора социального найма.
В соответствии с ч 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, вкотором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из совокупности вышеизложенных норм права, правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и установленных по делу фактических обстоятельствследует, что поскольку жилой дом признан непригодным для, проживания, тособственник жилого помещения, имеет право требовать выплатывыкупной цены за изымаемое жилое помещение.
Не исключается возможность предоставления собственнику с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого на правесобственности.
Кроме того, не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия и с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Вместе с тем, жилищным законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий в данном случае и предоставление жилого помещения по нормам предоставления. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в данном случае допустимо изъятие жилого помещения, принадлежащее истцам с предоставлением им иного жилого помещения по договору социального найма.
Действующее законодательство (п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, от включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.
Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском, просят предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, но норме на одного человека, разрешая которое, суд исходит из следующего.
Жилищным законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий в случае предоставления жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Предоставление взамен изымаемого жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому.
Аналогично, и при предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания занимаемого по договору социального найма, предоставляемое другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и предоставляться по нормам предоставления.
Согласно выписки из ЕГРН, площадь жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 7, <адрес> составляет 24,5кв.м. (л.д. 131).
Соответственно, требования истцов о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежат удовлетворению.
При этом, истцам подлежит предоставлению другое равнозначное благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город <адрес>ю не менее 24,5 кв.м.
В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по норме на человека следует отказать.
В связи с изъятием и предоставлением истцам ФИО1, ФИО2, а также ФИО3, ФИО3 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1 иного жилого помещения по договору социального найма, право общей долевой собственности на рассматриваемое жилое помещение прекращается после предоставления истцам иного жилого помещения взамен изымаемого.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу настоящее судебное решение является основанием для регистрации перехода права собственности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО9 (СНИЛС №), ФИО10 (СНИЛС №), несовершеннолетним ФИО11 (СНИЛС №) и ФИО4 (СНИЛС №) в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2, в связи с признанием непригодного для проживания в связи с аварийностью жилого дома по адресу: г. <адрес> ФИО7, <адрес>, кадастровый №, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 24,5 кв.м, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта <адрес>.
Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) на жилое помещение площадью 24,5 кв.м по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый №, после предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вышеуказанного иного жилого помещения взамен изымаемого.
Решение суда является основанием для государственной регистрации изменений в праве собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.