Дело № 2 - 3207/2023

11RS0005-01-2023-003516-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе: судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Тимошкиной Л.А.,

с участием прокурора Лошаковой Ю.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФГБОУ ВО «УГТУ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 12 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «УГТУ» об о признании незаконным и отмене решения ученого совета .... от <...> г. ...., признании прошедшим конкурсный отбор, отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, обязании заключить трудовой договор, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФГБОУ ВО «УГТУ» (с учетом письменный уточнений) о признании незаконным и отмене решения ученого совета Технологического факультета от <...> г. ...., признании прошедшим конкурсный отбор на должность ...., отмене приказа .... <...> г. ...., восстановлении в должности .... обязании заключить трудовой договор на срок не менее три года со <...> г., взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком незаконно не продлен срок срочного трудового договора, раннее заключенного истцом, при проведении конкурса ответчиком допущен ряд нарушений, а именно на заседании кафедры .... <...> г. все члены кафедры проголосовали за кандидатуру истца, претензий и замечаний не озвучивалось, в то же время в протоколе заседаний указано, что один из членов кафедры воздержался от голосования. Далее при проведении заседания ученого совета ...., на котором проходило голосование на замещение ФИО1 вакантной должности .... голоса распределились поровну, а именно 4 – за и 4 –против, решающий голос заместителя председателя .... был отдан против кандидатуры истца. Истец полагает, что такой результат голосования произошел по причине необоснованных действий .... ФИО9, который составил неверный протокол заседания кафедры .... от <...> г. с указанием одного голоса как воздержавшегося, а так же составившего после <...> г. отрицательную рекомендацию на истца, которая не соответствует действительности, а именно о том, что научные работы истца не соответствуют направлению кафедры ..... Так же в исковом заявлении указано, что ФИО5 не мог исполнять обязанности председателя ...., так как не является заместителем председателя. Ответчиком необоснованно отказано в приеме на работу в качестве советника при ректорате.

Кроме того, увольнение истца произведено <...> г., то есть в середине учебного года, что противоречит п. 3.3 дополнительного соглашения .... к коллективному договору ФГБОУ ВО «УГТУ» на .....

Определением Ухтинского городского суда РК от 28.06.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ходатайства, исковые требования поддержали. В качестве дополнительных доводов указали, что истец полностью соответствовал условиям проведения конкурса, требования о соответствии научных работ направлению кафедры законодательство и нормативные документы ответчика не содержат, поэтому истец должен быть принят на вакантную должность. Кроме того, ответчиком не принято решение о признании конкурса несостоявшимся, в связи с чем решение о признании истца не прошедшим по конкурсу является незаконным. Так же сторона истца в обоснование позиции представила судебную практику.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «УГТУ» ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, сообщила, что оснований для применения п. 3.3 дополнительного соглашения .... к коллективному договору ФГБОУ ВО «УГТУ» на .... не имелось, так как срочный трудовой договор был заключен с истцом доя принятия указанного пункта, а срок действия конкурса, на основании которого с истцом был заключен трудовой договор, истек в ..... Протокол заседания кафедры .... от <...> г. с указанием одного голоса как воздержавшегося не противоречит законодательству, так как истец был допущен к конкурсу, не оспаривается, что кандидатура истца полностью соответствовала условиям конкурса, указание в рекомендации о несоответствии научных работ истца направлению кафедры .... относится к полномочиям заведующего кафедрой, где он высказал свою позицию, на что имел право. Какая-либо дискриминация в отношении истца отсутствует. На должность советника ректора поиск кандидатур не ведется, указанная вакансия предлагается работникам, подлежащим сокращению.

Третье лицо ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился.

Свидетель ФИО9, являющийся .... сообщил, что он воздержался от голосования <...> г., рекомендация о несоответствии научных работ была дана им, в связи с наличием качества подготовки указанных работ, кроме того содержание статей охватывает больший объем дисциплин, истец проявил собственную инициативу в переходе с одной кафедры на другую.

Свидетели ФИО10, .... и ФИО11, .... сообщили, что на заседании кафедры .... <...> г. за кандидатуру истца проголосовали все «за», воздержавшихся не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<...> г. с Истцом на основании избрания по конкурсу (<...> г.) на должность .... был заключен трудовой договор .... сроком на пять лет (до <...> г.).

<...> г. к трудовому договору от <...> г. .... на основании избрания по конкурсу на должность .... было подготовлено и закреплено подписями сторон дополнительное соглашение, в соответствии с которым дата окончания работы установлена до <...> г..

С <...> г. в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (Далее - Университет, УГТУ) была проведена реорганизация (приказ от <...> г. .... «О реорганизации основных структурных подразделений университета»), в соответствии с которой структурное подразделение .... расформирована с дальнейшей передачей ставок на кафедру ....

.... на основании личного заявления ФИО1, ...., был переведен на должность .... (на период срока избрания по конкурсу, т.е. до <...> г.) (приказ от <...> г. .... «О переводе работника на другую работу».

<...> г. Королю С.А. было вручено уведомление об истечении срока трудового договора от <...> г. .... (подпись истца в уведомлении проставлена).

<...> г. был объявлен конкурс на должность .... (приказ от .... «Об объявлении конкурса»).

<...> г. от ФИО1 поступило заявление о допуске к участию в конкурсе.

<...> г. было проведено заседание кафедры ...., в соответствии с которым кандидатура истца была рекомендована к рассмотрению на конкурсе ученого совета .....

<...> г. состоялось заседание ученого совета ...., на котором кандидатура ФИО1 не прошла избрание по конкурсу на должность .....

Согласно ч. 1 ст. 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

В число работников, особенности регулирования труда которых предусмотрены специальными нормами Трудового кодекса РФ, входят, в частности, педагогические работники (глава 52), включая лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.

К числу основных установленных действующим законодательством особенностей регулирования труда педагогических работников профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования относятся, в частности, особые условия замещения соответствующих должностей.

Статья 332 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность заключения с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, трудовых договоров как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора, а также устанавливает избрание по конкурсу в качестве процедуры, которая, по общему правилу, предшествует заключению трудового договора на замещение соответствующей должности (части первая и вторая). При этом в соответствии с частью шестой той же статьи порядок замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, установлен Положением (утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 749), предусматривающим, что с лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством (пункт 16).

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование не определяет периодичность проведения конкурса на замещение такого рода должностей, а равно и предельные (минимальный и максимальный) сроки, на которые лицо может быть избрано по конкурсу. Тем самым образовательным организациям высшего образования в соответствии с принципом автономии фактически предоставлена возможность самостоятельно решать указанные вопросы (в том числе путем закрепления соответствующих положений в локальных нормативных актах образовательной организации), руководствуясь в первую очередь необходимостью поддержания высокого уровня квалификации научно-педагогического коллектива в целях эффективного выполнения возложенных на него профессиональных задач. При этом по сложившейся практике дата проведения очередного конкурса на замещение должности педагогического работника, как правило, обусловлена датой истечения срока трудового договора с замещающим данную должность работником.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.2002 года № 32-П, в силу специфики образовательного процесса в образовательных организациях высшего образования работодатель далеко не всегда имеет объективную возможность обеспечить постоянное и непрерывное участие в реализации образовательных программ высшего образования всех членов конкретного научно-педагогического коллектива, а также равномерное распределение между ними соответствующей педагогической нагрузки. Вовлеченность отдельных педагогических работников непосредственно в образовательный процесс, объем и содержание их учебной нагрузки в разные периоды могут быть различными и обусловлены в первую очередь количеством и объемом образовательных программ данной образовательной организации, форматом их реализации в конкретном учебном году, востребованностью этих программ в образовательном пространстве, структурой учебных планов по тем или иным программам и пр. Указанные обстоятельства влекут возможность заключения с относящимися к данной категории работниками срочных трудовых договоров с различным сроком их действия, не исключая при этом и заключение трудовых договоров на неопределенный срок.

Исходя из этого часть первая статьи 332 Трудового кодекса РФ, предусматривающая возможность заключения с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, трудовых договоров как на определенный, так и на неопределенный срок, - действуя в системной связи с абзацем шестым части второй статьи 59 Трудового кодекса РФ, допускающим заключение с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, срочного трудового договора, - учитывает не только специфику педагогической работы, подлежащей выполнению в рамках конкретного трудового договора и предопределяющей его условия (в том числе в части срока его действия), но и особенности правового положения лиц, избираемых по конкурсу, и вместе с тем предоставляет сторонам трудового договора свободу выбора в определении его вида (по взаимной договоренности договор может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок), а при заключении срочного трудового договора - конкретного срока его действия (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2012 года № 1846-О, № 1847-О и № 1848-О, от 23 июня 2015 года № 1240-О и др.).

В свою очередь, часть восьмая статьи 332 Трудового кодекса РФ, которая, в исключение из общего правила о прекращении срочного трудового договора по истечении срока его действия (пункт 2 части первой статьи 77, часть первая статьи 79 Трудового кодекса РФ), предусматривает, что при избрании педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, по конкурсу на замещение ранее замещаемой им по срочному трудовому договору должности новый трудовой договор может не заключаться, а действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок, предоставляет такому работнику в случае успешного прохождения конкурса возможность продолжить трудовые отношения.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.2002 года № 32-П также указал, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, по основному месту работы в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора, но не менее трех лет, за исключением случаев, когда трудовой договор с педагогическим работником в данной образовательной организации заключается впервые либо планируемая учебная нагрузка педагогического работника, предопределяемая в первую очередь содержанием учебных планов по реализуемым в этой образовательной организации образовательным программам, исключает возможность установления трудовых отношений с ним на срок не менее трех лет; в таких случаях допускается заключение трудового договора с педагогическим работником на срок менее трех лет, но не менее чем на один год.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться, а действие заключенного с таким работником срочного трудового договора продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не менее трех лет или на неопределенный срок, за исключением случаев предстоящего сокращения объема планируемой учебной нагрузки конкретного педагогического работника, обусловленного уменьшением общего количества реализуемых данной образовательной организацией образовательных программ, изменениями учебных планов по этим программам или прочими объективными обстоятельствами, при отсутствии иных учебных дисциплин (модулей), к преподаванию которых этот работник мог бы быть привлечен без прекращения трудовых отношений с другими педагогическими работниками; в таких случаях допускается продление трудового договора с педагогическим работником на срок менее трех лет, но не менее чем на один год.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (ч. 2 ст. 332 Трудового кодекса РФ).

Порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования, и заключения с ними трудовых договоров определяются Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 749 (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения руководитель организации (уполномоченное лицо) не позднее двух месяцев до окончания учебного года объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сайт организации).

Согласно п. 9 Положения конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указывается: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) и срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе); место и дата проведения конкурса.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

Согласно пункту 14 Положения решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.

Если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся.

Если голосование проводилось по двум и более претендентам, и никто из них не набрал необходимого количества голосов, то проводится второй тур избрания, при котором повторное тайное голосование проводится по двум претендентам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре избрания.

В случае когда при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов, конкурс признается несостоявшимся.

С лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством - пункт 16 названного Положения.

Аналогичные положения установлены Порядком замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско- преподавательскому составу, в УГТУ, утвержденном ректором Учреждения <...> г..

Согласно п. 4.12 Положения об ученом совете Технологического факультета, утвержденного <...> г., к полномочиям ученого совета факультета относится проведение конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

Пунктом 3.3 Положения об ученом совете Технологического факультета установлено, что председатель ученого совета факультета утверждает решения совета факультета. Ученый совет может избирать из своих членом заместителя председателя, который в отсутствие председателя ведет заседания ученого совета факультета (пункт 3.4).

Материалами гражданского дела, ответчиком не оспаривается, что истец соответствовал требованиям кандидата на должность ...., подготовка рекомендации заведующим кафедрой .... в отношении истца не противоречит законодательству, наоборот, соответствует Порядку замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско- преподавательскому составу, в УГТУ. Составление рекомендации относится к обязанности заведующего кафедрой согласно Приложению .... Порядка.

Голосование в конкурсе является тайным, полномочия участвующий в голосовании членов Ученого совета Технологического факультета истцом не оспариваются, материалами гражданского дела не опровергаются.

Более того, в ходе судебного разбирательства не получено доказательств того обстоятельства, что именно содержание рекомендации либо воздержание от голосования на заседании кафедры .... <...> г. повлияли на результат голосования при проведении конкурса.

Так же не оглашение .... ФИО12 своей позиции на заседании <...> г. не является нарушением проведения конкурса, права истца не нарушает, так как голосованию на конкурсе истец был допущен.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств многократности продления с истцом срока трудового договора и проведения конкурса по одной и той же должности с нарушением предусмотренного срока (менее трех лет), так как согласно трудовому договору от <...> г. .... и дополнительному соглашению к нему от <...> г. истец был принят на должность .... а исследуемый конкурс был объявлен на замещение вакансии ....

Прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора, поскольку работник, дал свое согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок и основанием для продления трудового договора могло явиться только избрание истца по конкурсу на замещение вакантной должности, чего в данном случае не произошло. Доказательств дискриминации со стороны ответчика в отношении истца суду не представлено.

Доводы истца об отсутствии у ФИО5 права подписи решения .... от <...> г. судом отклоняются, так как так как в соответствии с приказом от <...> г. .... на ФИО5 возложено исполнение обязанностей .... на период отсутствия основного работника, что не противоречит 3.3 Положения об ученом совете ....

Кроме того, избрание .... относится к праву Ученого совета, а не обязанности (п. 3.4 Положения).

Отсутствие в резолютивной части решения .... от <...> г. .... о признании конкурса несостоявшимся, не влечет его недействительность и не является основанием для признания истца прошедшим конкурс и для продления с ним срока трудового договора, так как материалами гражданского дела не опровергается, что единственный кандидат – истец не набрал необходимое количество голосов, что само по себе является основанием для признания конкурса несостоявшимся в соответствии с п. 14 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 749.

Оснований для применения п. 3.3 дополнительного соглашения .... к коллективному договору ФГБОУ ВО «УГТУ» на ...., согласно которому в целях сохранения непрерывности учебного процесса, недопущения ущемления трудовых прав педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, научных работников, избранных по вновь проводимому конкурсу на замещение соответствующих должностей, и невозможности заключения с ними трудового договора на неопределенный срок, при определении срока трудового договора работодателем учитывается срок окончания учебного года, но в пределах срока, установленного Трудовым кодексом РФ, суд не усматривает, так как указанные изменения в Коллективный договор внесены <...> г., то есть после заключения с истцом трудового договора от <...> г. .... и дополнительному соглашению к нему от <...> г..

Увольнение истца произведено с соблюдением установленной законом процедуры, процедура проведения конкурса работодателем соблюдена, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 .... к ФГБОУ ВО «УГТУ» (ИНН <***>) об о признании незаконным и отмене решения .... от <...> г. ...., признании прошедшим конкурсный отбор на должность ...., отмене приказа ФГБОУ ВО «УГТУ» от <...> г. ...., восстановлении в должности ...., обязании заключить трудовой договор на срок не менее три года со <...> г., взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 19.07.2023 года.

Судья Л.И. Романюк