Дело № 5-55/2023
УИД 45RS0013-01-2023-000451-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Мокроусово 05 октября 2023 г.
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Иванова Ольга Алексеевна,
рассмотрев в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Пушкина, 2, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>
с участием: ФИО1,
должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» ФИО2,
должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – начальник ОП «Мокроусовское» МО МВД «Макушинский» - ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский» обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
ФИО1 в судебном заседании признала факт совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснила, что въехала в Российскую Федерацию с целью проведения ЭКО, проходила лечение в медицинском центре в г.Тюмени, в установленные сроки не выехала из РФ по причине длительного лечения, вину признает.
Заслушав ФИО1, привлекаемую к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст. 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (заключено в г. Минске 30.11.2000) (ред. от 13.07.2005), граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения, в том числе паспорта гражданина Республики Узбекистан.
В соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российскую Федерацию, обязан иметь при себе, в том числе документ, удостоверяющий его личность.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Установлено, что 04.10.2023 в 16:45 на 66 км автодороги Лебяжье-Мокроусово-Щигры Мокроусовского МО Курганской области остановлен автобус «<данные изъяты>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая исчерпала в период своего пребывания в Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение всего периода в 180 суток (находилась в Российской Федерации с 26.06.2023 по 21.09.2023 период 88 суток, с 21.09.2023 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного срока временного пребывания суммарно в течение 180 суток (срок пребывания истек 23.09.2023).
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 по существу не оспаривается, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023, письменными объяснениями ФИО1, сведениями миграционного учета, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, а также иными доказательствами по делу.
Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Документов, позволяющих ФИО1 находиться на территории Российской Федерации, не представлено.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
При этом исхожу из того, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве безальтернативного вида наказания.
Данных, опровергающих действительную необходимость назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат, поскольку в судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО1 отсутствуют.
Также учитываю, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Доказательств того, что в предусмотренный законом срок ФИО1 сможет оформить документы, необходимые для самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации не представлено. При этом отмечаю отсутствие у ФИО1 денежных средств, необходимых и достаточных для самостоятельного выезда из РФ с учетом проезда в город, в котором находится Посольство Республики Узбекистан (г.Москва) и выезда с территории РФ.
Также не представлены доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина на территории государства – Республики Узбекистан, гражданкой которого она является.
В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО1, вменяемых ей по рассматриваемому делу об административном правонарушении имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, БИК 013735150, ОКТМО 37624428, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, КПП 450101001, УИН 18891459990042328798.
До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенный по адресу: <...>, для дальнейшего содержания.
Осуществление административного выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Курганской области.
Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Мокроусовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья О.А. Иванова