УИД 38RS0031-01-2023-000752-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.04.2023

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Склярова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1855/2023 по иску прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу к нежилым зданиям,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области,

установил:

Прокурор Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, в котором просил обязать ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в 4 нежилых здания и кирпичную водонапорную башню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в районе автомобильной дороги .....

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при рассмотрении обращения ФИО1 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, вблизи .... выявлены четыре неогороженных разрушенных неэксплуатируемых нежилых здания и кирпичная водонапорная башня.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой **/**/**** в адрес ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ как пользователю земельного участка с кадастровым номером №, внесено представление об устранении выявленных нарушений с целью принятия мер к исключению несанкционированного доступа в данные здания и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ обязалось устранить указанные нарушения в приоритетном порядке.

**/**/**** в прокуратуру поступила информация о проведении **/**/**** совместной рабочей встрече ТУ Росимущества в Иркутской области и ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, на которой университет сообщил о планируемых мерах, направленных на изыскание возможности для приведения земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с нормами действующего законодательства.

Из ответа ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ от **/**/**** на представление прокурора ответов ТУ Росимущества в Иркутской области от **/**/****, **/**/**** следует, что выявленные на земельном участке с кадастровым номером № нежилые здания и водонапорная башня собственника (пользователя) не имеют, фактически являются бесхозяйными.

На момент обращения в суд с иском ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ мер к ограждению нежилых зданий и кирпичной водонапорной башни не принял.

По мнению прокурора, обязанность по ограждению зданий и водонапорной башни лежит на пользователе земельного участка. Наличие беспрепятственного доступа в неэксплуатируемые (заброшенные) здания создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним, в результате падения на них обветшалых конструкций и элементов зданий; создает угрозу совершения правонарушений и антиобщественных действий на территории указанных зданий (употребление алкоголя, наркотиков, совершение насильственных действий и др.). Отсутствие ограждений зданий создает угрозу антитеррористической защищенности территории.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебное заседание представители ответчика, третьего лица, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайства об отложении судебного разбирательства дела не поступали; ответчик ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Иркутского района Скляров С.С. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных прокурором.

Принимая во внимание позицию прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В подпункте 5 пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Судом установлено, что согласно акту от **/**/**** администрацией Оекского муниципального образования проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного ...., установлено, что на данной территории имеется кирпичная водонапорная башня и разрушенные нежилые здания, ограждение отсутствует.

Таким образом, к обнаруженным разрешенный нежилым строениям доступ третьих лиц не ограничен.

По сведения ТУ Росимущества в Иркутской области земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ.

**/**/**** прокуратурой Иркутского района Иркутской области в адрес ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Из письма № от **/**/**** ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ следует, что университету на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит многоконтурный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью ~~~ га, земельный участок не огорожен.

По сведениям ТУ Росимущества в Иркутской области (письмо № от **/**/****) в феврале 2022 года проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке вблизи населенного пункта .... расположены 5 объектов, их которых 4 объекта - предположительно коровники, не используются, заброшены, полуразрушены, пятый объект – водонапорная башня.

Из письма ТУ Росимущества в Иркутской области № от **/**/**** следует, что **/**/**** управлением проведена рабочая встреча с представителем ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, по результатам которой составлен протокол от **/**/**** и направлен в университет для исполнения.

Согласно письму № от **/**/**** ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ намерен принять меры для изыскания возможности для приведения земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с нормами действующего законодательства.

Доказательства принятия мер для приведения земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не представлены.

Таким образом, суд полагает доказанным факт непринятия ответчиком мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц, включая несовершеннолетних, на разрушенные и неэксплуатируемые четыре нежилых здания и кирпичную водонапорную башню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, в районе ...., находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с часть 1 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу к нежилым зданиям – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ИНН <***>) обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на четыре нежилых здания и кирпичную водонапорную башню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, в районе .....

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ИНН <***>) в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

А.Н. Говорова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 05.05.2023.