УИД 41RS0001-01-2023-012756-53

Дело № 2-7326/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

помощнике судьи Босяковой Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО13,

третьего лица ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4,

представителя ответчиков ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю, Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю признании незаконным и отмене решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета ФИО2 и членов его семьи, обязании восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО23 обратился в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УВМД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, в части снятия с учета ФИО2 с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложения обязанности на УМВД России по Камчатскому краю восстановить ФИО2 с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО3, сына ФИО4 на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты первоначальной постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа УМВД Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения составила 14 лет 07 месяцев 19 дней в календарном исчислении, льготная 20 лет 07 месяцев 03 дня. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по единовременной социальной выплате УМВД Росси по Камчатскому краю приняла решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты. В декабре 2020 г. в адрес УМВД России по Камчатскому краю направил заявление о внесении изменений в учетное дело в связи с изменениями в составе семьи, так как ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО8, а ДД.ММ.ГГГГ родился сын – ФИО9 Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД Росси по Камчатскому краю, комиссия приняла решение: внести изменения в учетное дело ФИО2 по составу семьи и потребности в общей площади жилого помещения и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человек (он, супруга - ФИО10, сын ФИО9). ДД.ММ.ГГГГ при очередной проверке личного кабинета обнаружил, что в единовременной очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, его данные отсутствуют. Секретарь ЖБК УМВД России по Камчатскому краю пояснила, что в ноябре 2022 г. его сняли с очереди на получение единовременной социальной выплаты, а выписку из протокола заседания Комиссии направили почтой. Выписка направлена по несуществующему адресу: <адрес>, тогда как с семьей проживает с 2015 г. по адресу: <адрес>. В феврале 2023 г. обратился в УМВД России по Камчатскому краю с обращением, в котором попросил разъяснить, на каком основании снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, а также направить копию выписки из протокола заседания Комиссии, по решению которой снят с учета. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте получен ответ на обращение и скан-копия выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии УМВД России по Камчатскому краю Согласно представленному ответу он и члены его семьи (супруга – ФИО10, сын - ФИО9) сняты с соответствующего учета на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты. С указанным решением не согласен, поскольку является собственником доли в 13 кв. м в жилом помещении по адресу: <адрес> (общая площадь которого 52,0 кв. м), других жилых помещений у него и членов его семьи на праве собственности, по договору социального найма не имеется. При подсчете обеспеченности жилой площадью, Комиссия учла жилую площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери его супруги - ФИО11, в которой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства зарегистрирована супруга ФИО10 с сыном ФИО4 (сын зарегистрирован с рождения). При этом Комиссия отвела супруге и сыну в указанной квартире каждому по 17,28 кв. м, хотя Комиссия достоверно знала, что собственником указанный квартиры является мать супруги ФИО11, которая не относится к членам его семьи, соответственно, указанная жилплощадь не подлежала учету при подсчете обеспеченности площадью жилого помещения его семьи. Комиссией установлено, что он с супругой и сыном проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадь 32,1 кв. м, которая предоставлена ему по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с его матерью -ФИО12, которой и принадлежит данная квартира на праве собственности. При этом ФИО12 по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ также не является членом его семьи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю; ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю по ходатайству представителя истца привлечена к дальнейшему участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО23, чье участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования иска поддержал в полном объёме, по указанным в нем основаниям.

Представитель истца ФИО13, действующий на основании доверенности, чье участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагал срок исковой давности для защиты нарушенного права истцом не пропущен, поскольку истец уведомлен об исключении из списка ДД.ММ.ГГГГ, при этом уже ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд по своему месту жительства с аналогичным исковым заявлением, которое возвращено истцу. Полагал требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

ФИО10, действующая в своих интересах и интересах ФИО4, чье участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, полагала исковые требования законными и обоснованными, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков УМВД России по Камчатскому краю, Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю – ФИО14, действующая на основании доверенностей, требования иска полагала необоснованными. Указала, что пенсионер МВД России ФИО23, состоял с семьей в составе 3 человек (он, супруга ФИО10, сын ФИО9) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с датой постановки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, общей площадью 52,0 кв. м. Указанное жилое помещение предоставлено по договору о передаче жилья в совместную или долевую собственность истцу-ФИО19, отцу истца ФИО20, матери истца ФИО12, брату истца ФИО15 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 13,0 кв. м. Супруга ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время совместно с сыном ФИО4 имеют регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 69,1 кв. м. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит матери супруги заявителя ФИО11 Также в указанном жилом помещении регистрацию по месту жительства имеют еще 2 человека: мать ФИО11, ФИО16 Обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого зарегистрированного 17,28 кв. м. Согласно выписке из домовой книги жилого <адрес>: собственником жилого помещения ФИО11- матерью, вселены в жилое помещение как члены семьи ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО10 В настоящее время согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 проживает в отдельной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв. м. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО23 по договору безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с его матерью ФИО12, которой данное жилое помещение принадлежит на праве собственности. У супруги и сына имеется регистрация по месту пребывания по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больше зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не установлено. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО2 составляет: 13+17,28x2 / 3= 15,85 кв. м, что превышает потребность на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Поясняла, что к учету приняты только жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>ёва, <адрес>. Таким образом, Комиссией решение, указанное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденное распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, вынесено в соответствии с вышеуказанными требованиями федеральных законов РФ и положениями нормативно-правовых актов о снятии ФИО2 с семьей в составе 3 человек (он, супруга ФИО10, сын ФИО9,) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того полагала, что истцом пропущен специальный трехмесячный срок для защиты своего права. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Указанная позиция ответчика отражена в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО17, ФИО18, допрошенных судом в установленном законом порядке посредством видеоконференц-связи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил).

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ФИО23 предоставлен основной отпуск с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном приказе отражено, что выслуга лет на день увольнения составляет: календарная – 14 лет 11 месяцев 19 дней, льготная- 20 лет 07 месяцев 03 дня.

Согласно сообщению УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ЖБК, Комиссией по единовременной социальной выплате УМВД России по Камчатскому краю принято решение о принятии на учет ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как отражено в выписке из протокола ДД.ММ.ГГГГ № заседании Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от, ФИО23 состоит с семьей в составе 1 человека (он) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с потребностью в общей жилой площади 20,0 кв. м.

ФИО23 (с ДД.ММ.ГГГГ) имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, общей площадью 52,0 кв. м. Указанное жилое помещение предоставлено по договору о передаче жилья в совместную собственность четырем гражданам: ФИО19, отцу заявителя ФИО20, матери заявителя ФИО12, брату заявителя ФИО15 На каждого члена семьи приходится 13,0 кв. м общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 заключил брак с ФИО24 (Поповой) А.Б. (свидетельство о заключении брака серии I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО9 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ТО №).

Супруга ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ) совместно с сыном ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ) имеют регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 69,1 кв. м. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит матери супруги истца ФИО11

В настоящее время ФИО23 с супругой и сыном проживают в отдельной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв. м, по договору безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ На каждого члена семьи приходится по 10,7 кв. м общей площади жилого помещения. У супруги и сына имеется регистрация по месту пребывания по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение принадлежит матери заявителя - ФИО12 на праве собственности. ФИО12 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности на жилое помещение), ФИО23 с семьёй не имеет, что подтверждается выписками из Росреестра и справками из БТИ.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение о внесении изменений в учётное дело ФИО2 по составу семьи и потребности в общей площади жилого помещения, а также решение считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, супруга ФИО10, сын ФИО9); расчет потребности 18 х 3-13,0= 41,0 кв. м.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю установлено, что супруга заявителя - ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) совместно с сыном ФИО4 (с рождения по настоящее время) имеют регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 69,1 кв. м. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит матери супруги заявителя ФИО11 Также в указанном жилом помещении регистрацию по месту жительства имеют еще 2 человека: мать ФИО11, ФИО16 Обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого зарегистрированного 17,28 кв. м.

В настоящее время ФИО23 проживает в отдельной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв. м. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО23 по договору безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с его матерью ФИО12, которой данное жилое помещение принадлежит на праве собственности. У супруги и сына имеется регистрация по месту пребывания по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больше зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не установлено.

Посчитав согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО2 составляет: 13+17,28x2 / 3= 15,85 кв. м, Комиссией принято решение о снятии ФИО2 с семьей составе трех человек (он, супруга, сын) в соответствии с подп. «б» п. 19 Правил в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Данное решение послужило поводом для обращения ФИО2 в суд с рассматриваемым иском.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Принимая оспариваемое решение, Комиссия руководствовалась тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО2 составляет 15,85 кв. м., что превышает потребность на одного члена семьи, установленную и равную 15, кв. м.

При этом, при исчислении площади жилого помещения на одного члена семьи истца Комиссией учтены: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ФИО23 принадлежит 1/4 доли в праве собственности на указанное жилое помещение, равная 13 кв. м, а также жилое помещение матери супруги заявителя (ФИО11, в котором имеют регистрацию супруга и сын заявителя), расположенное по адресу: <адрес> (общей площадью 69,1 кв. м при регистрации в нем 4 человек).

Тем самым, Комиссия пришла к выводу, что супруга и сын заявителя ФИО2 как члены семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобрели право пользования указанным жилым помещением, в виду чего совокупная площадь указанного жилого помещения и доля в площади на жилое помещение, принадлежащее ФИО23, исходя из причитающейся площади на каждого человека, составляет более 15 кв. м на одного члена семьи.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных исковых требований, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Положениями частей, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях (аналогичная правовая позиция также содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД22-10-К4).

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 52,0 кв. м, жилой площадью 27,2 кв. м, на основании договора о передаче в совместную или долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность в том числе и ФИО23, доля в праве собственности которого на указанное жилое помещение составляет 1/4 и равна 13 кв. м.

Указанное обстоятельство сторонами спора не оспаривалось.

Согласно выписке из домовой книги в отношении указанного жилого помещения, в нем значатся зарегистрированными: ФИО12, ФИО20 (муж), ФИО23 (сын).

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО11 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 69,1 кв. м, жилой площадью 39,3 кв. м.

Согласно данным домовой книги в отношении указанного жилого помещения, в нем значатся зарегистрированными: ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО16

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО12 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), нанимателю в безвозмездное пользование для проживания передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение, общей площадью 32,1 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> значатся временно зарегистрированными ФИО9, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из домовой книги, свидетельства о регистрации по месту пребывания №, 3220.

Согласно актам проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают: ФИО23, ФИО10, ФИО9

Из приведенного выше следует, что ФИО23 как долевой собственник 1/4 доли (равной 13 кв. м), зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при этом на основании договора найма проживает со своей семьей в <адрес> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери – ФИО12, в котором на основании временной регистрации зарегистрированы и проживают члены семьи ФИО2 – супруга ФИО10, несовершеннолетний сын – ФИО9

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО10, несовершеннолетний ФИО9 членами семьи ФИО11, ФИО12 не являются, так как совместно с таковыми не проживают.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности на жилые помещения) ФИО23 и члены его семьи – ФИО10, ФИО9 не имеют, обратного суду не представлено.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 13/3 = 4,33 кв. м, то есть менее 15 кв. м на одного члена семьи.

Стороной ответчика не представлено доказательств улучшения жилищных условий семьи ФИО24, в результате которых обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения стала составлять более 15 кв. м на одного члена семьи, соответственно, оспариваемое решение нельзя признать законным, поскольку основания для получения единовременной выплаты ФИО2 не утрачены.

Поскольку на момент принятия Комиссией оспариваемого решения ФИО23 на состав семьи из трех человек жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства обеспечен не был, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением УВМД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, в части снятия с учета ФИО2 с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО3, сына ФИО4

Установленное обстоятельство по делу является основанием для восстановления истца совместно с членами его семьи в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно положениям п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд полагает, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения. Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Согласно выписке из Протокола № Заседании Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоит с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, обязанность восстановить истца и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты возникает у ответчика - УМВД России по Камчатскому краю с даты первоначальной постановки ФИО2 на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, разрешение требования об отмене решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю не входит в компетенцию суда. В данном случае надлежащим способом восстановления нарушенных жилищных прав истца является признание такого решения незаконным с последующим восстановлением ФИО2 с составом семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Требование стороны ответчика о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска специального трехмесячного срока исковой давности, предусмотренного положениями ч.4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, удовлетворению не полежит по следующим основаниям.

Как предусмотрено положениями указанной статьи сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Заявленные требования основаны на реализации истцом своего права на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в силу чего правовое регулирование спорных отношений находится за рамками служебного спора, понятие которого определено ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и, учитывая характер спорных правоотношений, наличие спора о праве, к указанным правоотношениям подлежит применению установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности, составляющий три года.

Согласно тексту искового заявления и представленным документам, об исключении из очереди на получение единовременной социальной выплаты истец узнал ДД.ММ.ГГГГ из телефонного разговора с секретарем ЖБК УМВД России по Камчатскому краю. ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Камчатскому краю от истца поступило соответствующее заявление по вопросу уведомления о состоянии ситуации, связанной с его нахождением в очереди по предоставлению спорной выплаты, ответ на которое подготовлен УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ и направлен, в том числе, в адрес электронной почты истца в указанную дату.

Учитывая установленные обстоятельства и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований истца со ссылкой на пропуск процессуального срока для защиты нарушенного права, поскольку такой срок истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УВМД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, в части снятия с учета ФИО2 с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по Камчатскому краю восстановить ФИО2 с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты первоначальной постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №