Решение по делу № 02-1482/2023~М-9552/2022 от 12.04.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 77RS0010-02-2022-021567-16 № 2-1582/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 12 апреля 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1582/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПЫР № 7 по адрес и адрес, в котором просил признать решение № 1214516/21 от 04.03.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж периоды работы в календарном исчислении с 01.09.1990 года по 29.07.1991 года в должности врача-интерна кафедры хирургических болезней №2 в Московском медицинском стоматологическом институте, с 01.11.1991 года по 01.11.1993 года период обучения в клинической ординатуре при Московском медицинском стоматологическом институте им. фио на кафедре хирургических болезней, периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 01.11.1999 года по 22.03.2001 года в должности врача-хирурга в НО ЦКБ святителя фио Московского, с 23.03.2001 года по 09.02.2015 года в должности врача-хирурга в АНО ЦКБ святителя фио Московского, с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2021 года по 28.02.2021 года в должности врача-хирурга хирургического отделения в стационаре АНО ЦКБ святителя фио Московского, с 01.03.2021 года по 12.09.2021 года в должности врача-хирурга консультативного центра консультативно-диагностического отделения АНО ЦКБ святителя фио Московского, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Определением суда произведено процессуальное правопреемство ответчика ГУ – ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес.

Истец в судебное заседание не явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание явился, иск не признал, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Кроме того, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что истец 13.09.2021 г. обратился в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по адрес и адрес № 1214516/21 от 04.03.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Стаж лечебной деятельности истца, учтенный ответчиком в бесспорном порядке, составил 16 лет 3 месяца 4 дня.

Не были включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- с 01.09.1990 года по 29.07.1991 года в должности врача-интерна кафедры хирургических болезней №2 в Московском медицинском стоматологическом институте, с 01.11.1991 года по 01.11.1993 года период обучения в клинической ординатуре при Московском медицинском стоматологическом институте им. фио на кафедре хирургических болезней, т.к. включение в подсчет специального стажа периодов обучения не предусмотрено Постановлениями №1397 от 17.12.1959 года, №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года;

- с 01.11.1999 года по 22.03.2001 года в должности врача-хирурга в НО ЦКБ святителя фио Московского, с 23.03.2001 года по 09.02.2015 года в должности врача-хирурга в АНО ЦКБ святителя фио Московского, т.к. названное учреждение не предусмотрено соответствующими списками учреждений, организаций и должностей;

- с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2021 года по 28.02.2021 года в должности врача-хирурга хирургического отделения в стационаре АНО ЦКБ святителя фио Московского, с 01.03.2021 года по 12.09.2021 года в должности врача-хирурга консультативного центра консультативно-диагностического отделения АНО ЦКБ святителя фио Московского, т.к. не подтверждена работа на полную ставку.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Согласно справки АНО ЦКБ фио фиоадресП. работает в АНО ЦКБ фио в должности врача-хирурга на 1 ставку, полный рабочий день с 20.04.1999 года по настоящее время.

На основании Постановления Правительства Москвы № 322 от 26.05.1992 г. была ликвидирована ГКБ № 5 с условием учреждения на базе ликвидированной больницы церковного лечебно-клинического учреждения - Центральной клинической больницы Московского Патриарха фио фио Московского.

Во исполнение вышеуказанного постановления был издан Приказ Правительства Москвы № 250 от 23.06.1992 г., предусматривающий передачу Московскому Патриарху с 01.07.1992 г. основных фондов ГКБ № 5, в том числе зданий, материально-технических ценностей и др., в долгосрочную аренду с освобождением от платы с целью оказания медицинской помощи жителям города.

В 1993 году был зарегистрирован Устав некоммерческой организации Центральная клиническая больница фио фио Московского. Уставом установлено, что Центральная клиническая больница фио фио Московского является ведущим медицинским учреждением Московского Патриархата.

В 2001 года учредителем больницы - Московского Патриархата было принято решением о внесении изменений в Устав больницы с определением для больницы организационно-правовой формы - Автономная некоммерческая организация.

С 2001 года по настоящее время больница именуется: Автономная некоммерческая организация Центральная клиническая больница фио фио Московского Московской Патриархии Русской Православной Церкви.

Таким образом, суд считает, что Автономная некоммерческая организация Центральная клиническая больница фио фио Московского Московской Патриархии Русской Православной Церкви относится к организациям здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность. Должность истца также включена в Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения № 781 от 29.10.2002 г.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано отделение хирургического профиля стационаров учреждений, а в числе наименований должностей – оперирующие врачи – специалисты всех наименований (пункт 1).

В этой связи с учетом положений приведенных выше норм пенсионного законодательства периоды работы истца с 01.11.1999 года по 22.03.2001 года, с 23.03.2001 года по 09.02.2015 года, с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2021 года по 28.02.2021 года, с 01.03.2021 года по 12.09.2021 года в должности врача-хирурга АНО ЦКБ фио подлежит зачету в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.09.1990 года по 29.07.1991 года в должности врача-интерна кафедры хирургических болезней №2 в Московском медицинском стоматологическом институте, с 01.11.1991 года по 01.11.1993 года период обучения в клинической ординатуре при Московском медицинском стоматологическом институте им. фио на кафедре хирургических болезней суд приходит к следующему.

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982г. № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

При этом, согласно п.п.8,9,16 названного положения, руководитель учреждения здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качества врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

В течение всего периода прохождения интернатуры врачам-интернам выплачивается заработная плата.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно п.18 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 17 февраля 1993г. №23, срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части включения в его трудовой стаж периодов прохождения им клинической интернатуры и клинической ординатуры в календарном исчислении.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца периодов отпусков без сохранения заработной платы 02.10.2006 года, 30.05.2008 года, с 29.09.2008 года по 30.09.2008 года, 22.10.2008 года, 02.04.2010 года, 07.11.2011 года, 04.05.2012 года, 16.05.2012 года, 03.06.2013 года, с 01.07.2013 года по 05.07.2013 года, 18.11.2013 года, 03.12.2013 года, 17.12.2013 года, 30.01.2015 года, с 02.02.2015 года по 03.02.2015 года, 20.01.2016 года, 06.05.2016 года, поскольку, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды основного и дополнительного отпусков, отпуска без сохранения заработной платы указанными Правилами не предусмотрены.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что за назначением пенсии истец обратился 13.09.2021 года, при этом с учетом учтенного в бесспорном порядке специального стажа истца, а также включенных данный решением периодов работы, на указанную дату у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи, заявленные ФИО1 требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, при этом пенсия подлежит назначению с 13.09.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1214516/21 от 04.03.2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы с 01.09.1990 года по 29.07.1991 года, с 01.11.1991 года по 01.11.1993 года, с 01.11.1999 года по 22.03.2001 года, с 23.03.2001 года по 09.02.2015 года, с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2021 года по 28.02.2021 года, с 01.03.2021 года по 12.09.2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 01.09.1990 года по 29.07.1991 года, с 01.11.1991 года по 01.11.1993 года в календарном исчислении, периоды работы с 01.11.1999 года по 22.03.2001 года, с 23.03.2001 года по 09.02.2015 года, с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2021 года по 28.02.2021 года, с 01.03.2021 года по 12.09.2021 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 02.10.2006 года, 30.05.2008 года, с 29.09.2008 года по 30.09.2008 года, 22.10.2008 года, 02.04.2010 года, 07.11.2011 года, 04.05.2012 года, 16.05.2012 года, 03.06.2013 года, с 01.07.2013 года по 05.07.2013 года, 18.11.2013 года, 03.12.2013 года, 17.12.2013 года, 30.01.2015 года, с 02.02.2015 года по 03.02.2015 года, 20.01.2016 года, 06.05.2016 года, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2023 г.