Дело № 2-954/202378RS0012-01-2023-000346-79

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, МВК Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании права на перепланировку квартиры, о согласовании проекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, МВК Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании проекта СПб ГУП «ГУИОН» соответствующим требованиям законодательства, в том числе, нормативным документам, в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, о признании за истцом права на проведение работ в квартире <данные изъяты> согласно проекту СПб ГУП «ГУИОН» (<данные изъяты>).

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>. СПб ГУП «ГУИОН» в соответствии с заявкой истца был изготовлен проект переустройства данной квартиры. В период с октября 2020 года по апрель 2021 года истец 4 раза обращался к ответчику с заявлением о согласовании проекта перепланировки, однако ответчиком ей этом было отказано по причине несоответствия проекта требованиям закона. Решением Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2022 года по административному делу № 2а-82/2022 был признан незаконным отказ Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в согласовании проекта, суд обязал администрацию пересмотреть повторно заявление ФИО1 Однако, письмом от 08 апреля 2022 года истцу повторно было отказано в согласовании проекта перепланировки квартиры. Полагая, что перепланировка не нарушит конструктивную целостность наружных стен, объем работ не затронет несущие конструкции здания и не окажет влияния на их прочность, не ущемит права и интересы собственников других квартир, истица просила признать за ней право на перепланировку спорной квартиры и обязать ответчика признать проект СПб ГУП «ГУИОН» соответствующим требованиям законодательства.

Истица ФИО1, а также её представитель ФИО2, в судебное заседание явились, поддержали требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, МВК Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – ФИО3 в судебное заседание явился, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что суд не вправе возлагать на себя полномочия администрации района и принимать решения, отнесенные к компетенции соответствующего органа исполнительной власти. Полагал, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку решения органов подлежат обжалованию в порядке КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2022 года по административному делу № 2а-82/2022 судом признан незаконным отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12.05.2021 № 9/1/39 в согласовании проекта о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения квартиры <данные изъяты>. Суд обязал администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в срок 10 дней после вступления в законную силу решения пересмотреть заявление ФИО1 о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения квартиры <данные изъяты> <данные изъяты> с учетом выводов, указанных в решении суда.

Уведомлением Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга от 08.04.2022г. № 5/1/46 ФИО1 повторно отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Указанный отказ истцом не оспаривался, незаконным не признан.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно с п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 - переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни: через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере, которые в субъектах Российской Федерации городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяются положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривают, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений (пункт 7); осуществление жилищного контроля (пункт 9): определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений (пункт 9.1).

На основании пункта 1.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 (далее - Положение N 1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 3.12.36 Положения N 1098 администрация уполномочена в установленном порядке согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 год N 170, определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

При этом пунктом 1.7.1 названных Правил установлено, что переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Функции по согласованию проектов на переустройство и перепланировку нежилых помещений без изменения их назначения возложены на межведомственные комиссии в соответствии с пунктами 2.1.6 и 2.1.7 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 февраля 2005 года N 112 "О создании межведомственных комиссий".

Принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку признавая в судебном порядке проект СПб ГУП «ГУИОН» соответствующим требованиям законодательства, в том числе, нормативным документам, в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также признавая за истцом право на проведение таких работ, будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

При это суд принимает во внимание, что истец не лишен возможности оспаривать решения органов местного самоуправления в порядке ст. 218 КАС РФ, что не создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что с требованиями об оспаривании уведомления № 5/1/46 от 08.04.2022г. истец не обращался, то при разрешении данного дела суд не может выйти за пределы заявленных требований, дать оценку законности или незаконности принятого ответчиком отказа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, МВК Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании права на перепланировку квартиры, о согласовании проекта – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированное решение составлено 02 августа 2023 года.