Дело <Номер обезличен> УИД <Номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<Адрес обезличен> <Дата обезличена>
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Цыкулевой А.К., с участием
прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <Данные изъяты> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора района Ефремов-Тигиилээх А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ «<Данные изъяты> исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Проверкой установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24, п. 25 Требований учреждение, относящееся к третьей категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Ранее прокуратурой приняты меры реагирования и <Дата обезличена>. внесено преставление об устранении нарушений законодательства, которое до сих пор не устранено. Неисполнение требований федерального законодательства, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих образовательные учреждения, в том числе несовершеннолетних воспитанников и обучающихся.
Просит возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <Данные изъяты> обязанность в срок до <Дата обезличена> осуществить мероприятия в виде оборудования объекта – здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <Данные изъяты> находящегося по адресу: <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия), системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В судебном заседании прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержал исковые требования и просит суд удовлетворить их.
Представитель ответчика МБДОУ <Данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском согласна. Отзывом от <Дата обезличена>. сообщила, что требования прокуратуры не исполнены по причине отсутствия финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с п. 6.8 Устава главным распорядителем бюджетных средств является учредитель - Администрация МР <Данные изъяты> РС (Я). <Дата обезличена> г. заключен договор с ИП ФИО3 на монтаж системы оповещения. Согласно п. 1.10 Устава функции по управлению и координации деятельности учреждения осуществляет МКУ <Данные изъяты> <Дата обезличена> г. в МКУ <Данные изъяты> направлено ходатайство о выделении дополнительного финансирования. <Дата обезличена> г. получено распоряжение Администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) «Об утверждении плана графика (дорожная карта) ремонтных работ в рамках подготовки образовательных учреждениях к новому <Дата обезличена> учебному году <Данные изъяты>» в котором указан срок выполнения работ <Дата обезличена> года. Просит заменить администрацию с третьего лица на ответчика, а учреждение на соответчика.
Представитель третьего лица Администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия.
В силу положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав пояснения прокурора Кобяйского района РС (Я) ФИО1, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Требование прокурора по настоящему делу предъявлено в защиту прав неопределенного круга лиц, на охрану жизни и здоровья вследствие обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Согласно абз. 3, 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Указанные способы защиты гражданских прав направлены на предупреждение угрозы их нарушения и присуждение ответчикам исполнение обязанности.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под термином "противодействие терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.п. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. N 1006.
Из содержания п. 17 Требований к антитеррористической защищенности следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с п. п. 18, 20 Требований антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно п.п. "д" п. 24, п. 25 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой <Данные изъяты> РС (Я) проведена проверка по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в том числе в МБДОУ <Данные изъяты> расположенном по адресу <Адрес обезличен>, Республики Саха (Якутия). В ходе проверки установлено, что МБДОУ <Данные изъяты> относится к 3 категории опасности. В нарушение п.п. «д» п. 24, п. 25 Требований, объект не оборудован системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. <Дата обезличена> г. в адрес МБДОУ <Данные изъяты> направлено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения на сегодня не устранены.
Довод представителя истца ФИО2 о замене ответчика на соответчика и привлечении Администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) с третьего лица на ответчика, суд отклоняет, поскольку согласно п. 1.11 Устава МБДОУ <Данные изъяты> учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик МБДОУ <Данные изъяты> с <Дата обезличена> г. зарегистрировано в качестве юридического лица.
Согласно п.п. 2 п. 4.5 Устава МБОУ <Данные изъяты> к компетенции учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Таким образом, МБДОУ <Данные изъяты> как юридическое лицо обязано оборудовать здание системами оповещения.
Представитель третьего лица Администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) ФИО4 с иском согласен, возражений не имеет.
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.
Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, взыскивается с ответчика неосвобожденного от уплаты госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокуратуры <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <Данные изъяты> (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <Данные изъяты> обязанность в срок до <Дата обезличена> г. осуществить мероприятия в виде оборудования объекта – здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <Данные изъяты> находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, Республики Саха (Якутия), системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <Данные изъяты> в бюджет муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена> г.
Судья: п/п Тимофеев А.И.
Копия верна.
Судья: Тимофеев А.И.