УИД 37RS0021-01-2023-000891-59

Дело № 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДД.ММ.ГГГГ> <...>

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Смирнова А.А.,

с участием:

законного представителя юридического лица ООО «Стомкомфорт» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Стомкомфорт»

<адрес>, ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН:04.10.2010, ИНН:<***>, КПП:370501001, генеральный директор: ФИО1,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.16 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Законному представителю юридического лица ООО «Стомкомфорт», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

В целях контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ старшим оперуполномоченный УНК УМВД России по Ивановской области ФИО2 в ходе оперативно-розыскной деятельности был выявлен факт непредоставления отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, допущенных ООО «Стомкомфорт».

Так, было установлено, что ООО «Стомкомфорт» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <№>, выданную Департаментом здравоохранения Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>, предпринимательскую деятельность общество осуществляет по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «Стомкомфорт» приобрело материал полимерный для базисов зубных протезов «Белакрил-МХО» в количестве 1 штуки, содержащий в своем составе вещество метилметакрилат в концентрации 96,1 %. Метилметакрилат в указанной концентрации включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681. В нарушение ст. 37 Федерального закона 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> не предоставила отчет в Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ивановской области с указанием количества использованных прекурсоров и их остаток на <ДД.ММ.ГГГГ>, кроме того в обществе отсутствует специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Стомкомфорт» протокола об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ООО «Стомкомфорт» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила суду, что планировала пройти обучение по проведению временного ремонта съемных протезов, с целью приобретения необходимых материалов обратилась в ООО «Ивановская медицинская компания», где попросила подобрать дешевый препарат, ей посоветовали белакрил-М/ХО, она купила, но не знала, что он содержит большую концентрацию прекурсора, ранее она данный препарат не покупала. В настоящее время все нарушения обществом устранены. Просила принять во внимание материальное положение общества, невысокий доход и большие расходы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Ивановской области ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Стомкомфорт» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ООО «Стомкомфорт» административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен прекурсор Метилметакрилат в концентрации 15 процентов или более.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации вводятся ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, предусмотренные ст. 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, юридические лица, осуществляющие реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Согласно п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

Согласно п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Согласно п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что УНК УМВД России по Ивановской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в отношении ООО «Стомкомфорт», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Стомкомфорт» оказывает населению стоматологические услуги.

Согласно сообщению ООО «Ивановская медицинская компания» и товарной накладной ООО «Стомкомфорт» <ДД.ММ.ГГГГ> приобрело полимерный материал Белакрил-М/ХО набор (160 г. + 100 г. + 50 г.) полупрозрачная розовая с прожилками, в составе которого содержится вещество метилметакрилат в концентрации свыше 15 % стоимостью 1.205 рублей (л.д. 16-17).

Из инструкции к препарату следует, что он предназначен для базисов зубных протезов, жидкость, входящую в состав, утилизируют в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации, устанавливающими учет и контроль при обороте прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 21).

Из сообщения АО «Опытно-экспериментальный завод «ВладМиВа» следует, что концентрация метилметакрилата в медицинском изделии «Материалы полимерные для базисов зубных протезов» Белакрил-М/ХО набор составляет 96,1 % (л.д. 26, 27).

ФИО1 является генеральным директором ООО «Стомкомфорт», имеет образование по специальной зубной врач, основной вид деятельности общества – стоматологическая практика (л.д. 28, 31-43, 45-53).

В ходе проверки выявлены нарушения требований п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, п. 2, 3, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846,

- не представлен годовой отчет о количестве использованного прекурсора метилметакрилат в концентрации более 15 процентов,

- не велся в специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсора;

- не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Стомкомфорт» по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Стомкомфорт» совершено деяние, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие и населения и общественную нравственность

Обстоятельством, смягчающим административной наказание, является признание вины, согласие с нарушением, устранение всех выявленных нарушений, путем предоставления в контролирующие органы отчета, оформления специального журнала, назначения лиц, ответственных за ведение журнала.

Отягчающих обстоятельств не установлено, ранее к административной ответственности ООО «Стомкомфорт» не привлекалось.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом размера санкции по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствия данных о наступлении вредных последствий от правонарушения, доводов директора о сложном финансовом положении юридического лица, суд полагает возможным применить ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Стомкомфорт» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа по санкции.

Из пояснений законного представителя юридического лица и представленных доказательств следует, что все нарушения связанные с оборотом прекурсора в настоящее время устранены, поэтому суд не находит оснований для их конфискации.

Оснований полагать деяние малозначительным не установлено.

Оснований для применения специального порядка смягчения административного наказания с заменой административного штрафа на предупреждение согласно положениям ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, т.к. проверка проводилась не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стомкомфоррт» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдестя тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24631000

Счет получателя платежа: 03100643000000013300

Банк получателя платежа: отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области

БИК: 012406500

КПП: 370201001

Кор/сч: 40102810645370000025

КБК: 18811601061019000140

УИН: 18880437233234992764.

Протокол <№>.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: _______________

Мотивированное постановление изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>