Решение по делу № 2-3188/2023 от 13.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

54RS0010-01-2023-001984-42

Дело №2-3188/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать недействительным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Здвинской межхозяйственной механизированной колонне; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что вышеуказанным решением пенсионного фонда ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа, при этом ответчиком было отказано во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Здвинской межхозяйственной механизированной колонне, поскольку не подтверждена занятость при выполнении работ в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады. Истец не согласен с данным выводом, указал, что факт работы в бригаде подтверждается приказами, показаниями свидетеля ФИО5

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам письменных возражений.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил суду.

Суд, заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа. Продолжительность специального страхового стажа была переделена пенсионным органом в 07 лет 04 месяца 21 день, в специальный страховой стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Здвинской межхозяйственной механизированной колонне по мотиву отсутствия доказательств занятости на выполнении работ в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады (л.д. 9-14).

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу каменщиком в Здвинскую межхозяйственную механизированную колонну, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно представленным в материалы дела архивным выпискам из приказов по Здвинской межхозяйственной механизированной колонне (МПМК) объединения «Новосибирскагропромстрой» ФИО4 после окончания Здвинского СПТУ-95 был принят с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №пр ФИО4 был премирован за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства – двухквартирных жилых домов в Алексеевском, Петраковском, В-Каргатском совхозах, двухквартирных жилых домов РО Агропромхимии, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №пр ФИО4 был премирован за ввод в эксплуатацию двухквартирных жилых домов в колхозе «Вперед к коммунизму», теплой стоянки, западных сетей. Также истец был премирован за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №пр, от ДД.ММ.ГГГГ №пр, истец был премирован в связи со сдачей музыкальной школы и общежития РАПО на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №пр, в связи со сдачей двухквартирных жилых домов и музыкальной школы в р.<адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №пр, за сдачу двухквартирных жилых домов в колхозе «Заветы Ленина», совхозе «Алексеевский», совхозе «Горносталевский», теплотрассы в Горносталевском совхозе, теплой стоянки в колхозе им. Кирова и в совхозе Верх-Каргатский на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> был премирован за ввод в эксплуатацию склада в июле 1991 г. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №пр, за ввод в эксплуатацию клуба в колхозе «Калинина», «Теплой стоянки» в колхозе «Вперед к коммунизму» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №пр (л.д. 31-40).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ истец работал с апреля 1987 года по 1991 г. каменщиком на стройплощадке райцентра Здвинской МПМК В справке указаны сведения о размере заработной платы истца (л.д. 41-42).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Список №, утвержденный Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Согласно Списку № позиции 22900006-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденных постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Оценивая представленные в материалы дела архивные выписки из приказов по Здвинской межхозяйственной механизированной колонне (МПМК) объединения «Новосибирскагропромстрой», суд не принимает данные выписки в качестве относимых и допустимых доказательств работы истца в спорный период именно в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку из указанных приказов не следует, что в Здвинской межхозяйственной механизированной колонне (МПМК) формировались бригады каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексных бригад.

Представленную истцом справку, выданную начальником Здвинской МПМК на имя ФИО6 о том, что ФИО6 работал в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно в комплексной бригаде в специализированном звене каменщиков (л.д. 75), суд также в качестве доказательства по делу не принимает, поскольку данная справка не подтверждает факт работы истца в указанной бригаде, истец не указан в данной справке.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №пр истец был командирован в <адрес> на 5 дней в целях производственной необходимости (л.д. 108), однако, из данного приказа не следует, что истец был командирован с целью работы именно в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 дал показания о том, что с истцом познакомился в 1985 году, вместе работал с истцом в Здвинской МПМК, период их совместной работы составил с 1985 г. по 2002 г. В период совместной работы они строили дома, сельскохозяйственные объекты, работали они в составе бригады. Поскольку объекты были большими, требовалось формирование полноценной бригады (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд данные показания свидетеля не принимает в качестве доказательства работы истца в составе бригады, поскольку свидетельские показания в силу ФЗ РФ «О страховых пенсиях» не могут подтверждать особый характер работы.

Согласно ответу на запрос суда из архивной службы <адрес> НСО в архиве отсутствуют сведения за период с 1987 г. по 1993 г. о закреплении каменщиков в бригады, формировании бригад, направлении бригад на строительство, поименные списки бригад каменщиков и других рабочих, в частности отсутствуют сведения о работе ФИО4 составе бригады. Также не значатся сведения с 1995 г. по 2003 г. в отношении ФИО4 о направлении его в составе групп бригад сотрудников Здвинской МПМК на строительство объектов, об участии групп бригад сотрудников в строительстве (в приказах слово «бригада» не значится).

То обстоятельство, что согласно архивной выписке из приказа ФИО4 и ФИО5 были направлены в командировку в Барабинск сроком на 5 дней с 11 по ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража, а также ФИО4 и ФИО5 были направлены в командировку в <адрес> с 18 по ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража – относимыми и допустимыми доказательствами работы истца в бригаде либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не являются, поскольку в указанных приказах отсоветует упоминание о работе истца именно в бригаде.

Суд также учитывает, что при разрешении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете стажа необходимо руководствоваться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с правилами части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца код льготы за спорный период работы в Здвинской МПМК отсутствует (л.д. 43-56).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Здвинской МПМК при полной занятости на работах в в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчиком было обоснованного отказано истцу во включении данного периода работы в специальный страховой стаж, оснований для включения данного периода работы в специальный страховой стаж не имеется.

Поскольку размер специального страхового стажа истца составляет 07 лет 04 месяца 21 день, в то время как для мужчин, достигших возраста 55 лет, необходима величина специального страхового стажа в размере 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было обоснованно отказано пенсионным фондом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Доказательств недействительности решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено суду, решение пенсионного фонда являлось законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь