№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> края ФИО11

с участием представителей ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, каб. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что работодатель ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Сирийской Арабской Республики ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с предоставлением недостоверных сведений, выразившихся в указании в поле 2.7 документ удостоверяющий личность – вид на жительство (в данном поле необходимо указывать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим личность) в нарушение формы (приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказаниеуслуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3, ФИО2, в судебном заседании пояснили, что с протоколом согласны.

Согласно представленному в письменном виде ходатайству о замене административного штрафа предупреждением представителем лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3, указано, что ООО «<данные изъяты>» впервые совершило административное правонарушение, в ходе внеплановой документарной проверки и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен. Помимо этого ООО «<данные изъяты>» является малым предприятием, в связи с чем просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4, ст. 24.4 КРФ об АП.

В представленномв письменном виде ходатайству об уменьшении размера штрафа представителем лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3, указано, что она просит в соответствии со ст. 4.1.2 КРФ об АП снизить размер административного штрафа с учетом материального положения ООО «<данные изъяты>», и учитывая тот факт, что ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Начальник отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в частности на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу действующего законодательства работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Данной нормой также предусмотрен перечень оснований, при наличии которых указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации вместе с Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 2 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что работодатель ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Сирийской Арабской Республики ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с предоставлением недостоверных сведений, выразившихся в указании в поле 2.7 документ удостоверяющий личность – вид на жительство (в данном поле необходимо указывать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим личность) в нарушение формы (приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту направления уведомления о заключении трудового договора с гражданином Сирийской Арабской Республики, с предоставлением недостоверных сведений, в нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

- определение о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» передано в Октябрьский районный суд <адрес>;

- протокол об административном правонарушении ЮЛ №. Данный процессуальный документ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении были обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (указанное согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №);

- объяснениями представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в ООО «Альянс» на основании трудовых договоров в настоящее время осуществляет трудовую деятельность иностранный гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО14 в должности повар. При трудоустройстве данный гражданин предоставил все необходимые документы для заключения трудового договора, после чего сотрудником ООО «<данные изъяты>» были заполнены уведомления о заключении трудовых договоров с указанными иностранными гражданами, и в установленный законодательством срок были направлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Как ей стало известно от сотрудников МВД России в уведомлении о заключении трудового договора была допущена ошибка в поле 2.7 уведомления, а именно указан документ удостоверяющий личность – вид на жительство (в данном поле необходимо указывать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим его личность). Указанные нарушения были допущены сотрудником ООО «<данные изъяты>» ФИО8 ранее работающей в ООО «<данные изъяты>» в должности главного специалиста по управлению персоналом;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ходатайством о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>ФИО4 Т.Н.;

- резолюцией заместителя начальника отдела полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого поручено провести проверку;

- сопроводительными письмами о направлении материала проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» передан в ОП № УМВД России по <адрес> для рассмотрения и принятия решения по существу;

- резолюцией заместителя начальника отдела полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сопроводительным письмом о направлении материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- определение о передачи материалов проверки по территориальности от ДД.ММ.ГГГГ;

- резолюцией начальника отдела полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сопроводительным письмом о направлении материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «<данные изъяты>» (<адрес>, п. 100) уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Сирийской Арабской Республики ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уведомление подано с предоставлением недостоверных сведений работодателем выразившихся в указании в поле 2.7 документ удостоверяющий личность – вид на жительствов нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которого в поле 2.7 указано в поле наименование «ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО»;

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4;

- Уставом ООО «<данные изъяты>», утвержденного решением единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>», согласно которой внесена запись о создании юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, согласно которого ООО «<данные изъяты>» присвоен ИНН: №;

- информационной карточкой ООО «<данные изъяты>»;

- решением единственного участника ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 уволена ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в графе работодатель указан: ООО «<данные изъяты>», в графе работник: «ФИО8»;

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 принята на работу, должность: главный специалист по управлению персоналом;

- должностной инструкцией главного специалиста по управлению персоналом от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в графе работодатель указано ООО «<данные изъяты>», в графе работник указан: ФИО16;

- приказ, согласно которого ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности повар;

- копией паспорта ФИО17;

- копией ВИЗЫ РФ ФИО18;

- копией миграционной карты ФИО19, согласно которой срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией вида на жительство ФИО20 83 №;

- объяснительной запиской руководителя службы по работе с сотрудниками ООО «<данные изъяты>» ФИО2, согласно которой факт о неверно предоставленных сведений в уведомлениях на указанных иностранных граждан ей стал известен от уполномоченного представителя МВД, прием на работу иностранного гражданина производила ФИО8, главный специалист по управлению персоналом ООО «<данные изъяты>», что подтверждается отметкой ответственного лица выполнившего операцию в программе 1С. В уведомлении о заключении договора с иностранным гражданином была допущена ошибка, вместо «Паспорт» было указано «Вид на жительство», причиной ошибки стала невнимательность при заполнении формы;

Таким образом, действия должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО9 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности ООО «<данные изъяты>»не истек.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В письменных объяснениях представитель по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает факта совершения административного правонарушения. Данные объяснения расцениваются судьей в качестве фактического признания ООО «<данные изъяты>» своей вины.

Согласно представленной ООО «<данные изъяты>» оборотно-сальдовой ведомости по счету 60.01 за январь 2025 года – август 2025 года, сальдо на начало периода составляет: дебет – 0 рублей, кредит – 1 557 097,14рублей, обороты за период составляют: дебет – 59 571 187,16рублей, кредит - 62 950 297,53рублей, сальдо на конец периода: дебет – 0рублей, кредит – 4 936 207, 51рублей.

Согласно представленной ООО «<данные изъяты>» пояснительной записки, следует что за 2024 год расходы составили 74 615 492,99 рублей, за 2025 год расходы составили 106 794 209, 31 рублей. Маржинальность (процент от выручки, который остается после вычета только прямых затрат на себестоимость товара или услуги) за период 2024 года составила – 87 908 рублей, валовый доход – 29 792 рублей, за период 2025 года составила – 112 552 рублей, валовый доход – 16 449 рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что назначение ООО «<данные изъяты>» административного штрафа в размере 400 000 рублей в рассматриваемом случае носит неоправданно карательный характер, налагает на индивидуального предпринимателя излишние обременения, такой размер административного штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного заявителем административного правонарушения применительно к п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела, а также учитывая финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 - 4.3 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» впервые привлекается к административной ответственности, судья назначает ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Принимая во внимание принципы соразмерности и дифференцированности ответственности, суд полагает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, что будет отвечать принципам разумности и справедливости наказания, а также обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

№

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КРФ об АП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО21