Дело № 2-400/2025
УИД 48RS0015-01-2025-000470-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года город Лебедянь Липецкая область
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Огиенко В.В.,
при секретаре Шестаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области, в котором спросит обязать ответчика включить ей в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью период работы с 22.07.1998 г. по 20.05.1999 г. в должности медицинской сестры в родильном отделении Лебедянской ЦРБ в льготном исчислении, как год работы за полтора.
Требования мотивирует тем, что 14.05.2025 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью. Решением №250000023663/50587/25 от 27.05.2025 г. в назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением, ей не зачтен период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделение Лебедянской ЦРБ с 22.07.1993 г. по 20.05.1999 г. в льготном исчислении, так как отсутствует подтверждение, что ее работа протекала в отделении хирургии. Полагает указанное решение незаконным и нарушающим ее право на получение пенсии, поскольку действующим законодательством предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью при соблюдении условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанные в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых зачисляется в стаж работы в льготном исчислении.
Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленного требования, полагала оспариваемое истцом решение законным и обоснованным, указывая об отсутствии у истца требуемого специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать, в том числе врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.
Приложением к названному Постановлению является Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В данном Перечне в числе наименований учреждений и организаций указаны больничные учреждения всех типов и наименований, родильные дома: в числе наименований должностей - медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что при исчислении сроков выслуги среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров следует считать один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Указанный Список правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделяет медицинских сестер, медицинских сестер палатных, медицинских сестер по физиотерапии. Среди учреждений указаны больницы всех наименований.
В соответствии с пп. «б» п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).
Приказом Минздрава СССР № 1495 от 29.12.1983 г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное и акушерское отделения – относятся к отделениям (палатам) хирургического профиля.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 17.07.2001 г. № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23.07.2001 г. № 36-256023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение за периоды до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также номенклатуры учреждений здравоохранения и «силовых» ведомств, действующие на день, с которого назначается пенсия.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 в разделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «медицинская сестра».
В силу пункта 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 отделения акушерские (в том числе физиологические, обсервационные, патологии беременности) отнесены к хирургическим отделениям.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 2510/85 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, для включения в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении необходимо, чтобы она работала в должности, которая относилась к среднему медицинскому персоналу в отделении (палате) хирургического профиля стационаров.
14.05.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью.
Решением №250000023663/50587/25 от 27.05.2025 года в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 28 лет 10 месяцев 11 дней, а также сроков регламентированных ч. 1.1. ст. 30 ФЗ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», дающего право на назначении пенсиях.
Из личной карточкой и трудовой книжки AТ-VII №030565, следует, что ФИО1 22.07.1993 года принята в ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» (до реорганизации Лебедянское ТМО) на должность <данные изъяты>, работает по настоящее время.
Штатными расписаниями за спорный период, подтверждается, что должность медицинской сестры палаты новорожденных предусмотрена в составе среднего медперсонала родильного/акушерского отделения.
Согласно справке главного врача ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» №637 от 09.07.2025 г. за период за период с 1990 по 1999 гг. медицинские сестры палаты новорожденных акушерского (родильного) отделения работали в родильном зале во время родов на основании приказа Минздрава РФ от 28.12.1995 г. № 372 «О совершенствовании первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале» пункт III-Б готовность персонала и оборудования к проведению реанимационных мероприятий и Методического письма МЗ и СР РФ «Первичная и реанимационная помощь новорожденным детям» от 21.04.2010г. № 15-4/10/2-3204 пункт 1.
Согласно пункту III-Б приказа Минздрава РФ от 28.12.1995 г. № 372 «О совершенствовании первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале», когда прогнозируется рождение ребенка в асфиксии, в родильном зале должна присутствовать реанимационная бригада, состоящая из двух человек, обученных всем приемам реанимации новорожденных (желательно, чтобы это были неонатолог и подготовленная детская сестра).
Штатными нормативами медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. № 900, в соответствии с действовавшими в период работы истца пунктами 1.2.2.1 и 1.2.2.2. предусматривались должности медицинских сестер на постах для обслуживания новорожденных акушерского физиологического отделения (палат) и акушерского обсервационного отделения (палат) в родильных домах.
Таким образом, судом установлено и подтверждается исследованными в ходе судебного рассмотрения дела. Палата новорожденных входила в состав родильного отделения, а последнее в свою очередь, относились к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, судом установлено, что палата новорожденных входила в состав родильного отделения, а последнее, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля.
ФИО1 в оспариваемый период работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу.
Факт работы истца в оспариваемый период медицинской сестрой палаты новорожденных установлен судом и не оспаривался ответчиком.
Отделение, в котором работала истце, являлось отделением хирургического профиля. Это следует из Приказа Минздрава СССР от 29.12.1983г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций», согласно которому в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги медицинским работникам акушерских стационаров» также указано, что родовые отделения – структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.
Сам факт работы ФИО1 медицинской сестрой палаты новорожденных в отделении хирургического профиля является достаточным для льготного исчисления выслуги по периодам деятельности до мая 1999 г. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имел требуемый статус – отделение хирургического профиля.
Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период, законодательством не было установлено.
Доводы представителя ответчика о том, что работа медсестры палаты новорожденных акушерского отделения не была сопряжена с выполнением хирургических манипуляций и операций новорожденным, суд считает не состоятельным, как не нашедшими своего правового и документального обоснования в материалах дела.
Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных Лебедянской ЦРБ с 22.07.1993 г. по 20.05.1999 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.
Судья В.В. Огиенко
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2025 г.