...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 г. г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мангасарян К.К.,

с участием: истца ФИО3, представителей ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Отделение СФР, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указано, что решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В ее страховой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности библиотекаря Ташкентского государственного педагогического института им.Низами, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности секретаря- машинистки в Ташкентском облуправлении народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира Трамвайно-троллейбусное производственное управление, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в школе № <адрес>, поскольку трудовая деятельность в указанные периоды осуществлялась за пределами Российской Федерации на территории Республики Узбекистан. С решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку факт ее работы в вышеуказанные периоды подтверждается документально. Полагает, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсию на льготных основаниях, подлежит применению Соглашение Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР.

В судебном заседании истец ФИО6 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что она имеет право на досрочную пенсию, поскольку является гражданкой Российской Федерации, проживает и работает в Российской Федерации с 2006 года. Полагала, что к сложившимся правоотношениям подлежит применению Соглашение Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг. и Соглашение Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС).

Представитель ответчика – Отделения СФР ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что принятое пенсионным органом решение об отказе в установлении пенсии истцу является законным. На основании предоставленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составил 13 лет 8 мес., страховой стаж составил 14 лет 11 мес. 19 дн. при требуемых 20 годах. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно пенсионное обеспечение граждан прибывших из Узбекистана, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым для определения права на пенсию учитывается стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ ( до распада СССР).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. (л.д...)

В страховой стаж истца пенсионным органом не были включены периоды работы истца на территории Республики Узбекистан в связи с отсутствием в настоящее время договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Ташкентском государственном педагогическом институте в должности библиотекаря,

с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в Ташкентского облуправлении народного образования в должности секретаря машиниста,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Трамвайно троллейбусном производственном управлении в должности кассира,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе №<адрес> в должности воспитателя,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в школе №<адрес> в должности учителя начальных классов.(л.д.12)

На основании представленных в пенсионный орган документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составил 13 лет 8 мес., страховой стаж 14 лет 11 мес. 19дн.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

В соответствий с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет-в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного яйца, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета).

В соответствии с п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Далее - Правила №) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Если по печатям, штампам читается местонахождение организации, требовать уточняющих документов не следует. В остальных случаях необходим документ (архивная справка, типовой договор), подтверждающий стаж работы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, после регистрации в качестве застрахованного лица основным документом является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.(л.д.15)

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

При этом, величина индивидуального пенсионного коэффициента выступает важнейшим элементом формулы исчисления размера страховых пенсий, а также одним из условий назначения страховой пенсии по старости.

Ответчиком из подсчета страхового стажа ФИО2 исключены периоды работы в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности за пределами Российской Федерации, а именно на территории Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение СНГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения СНГ.

Государства - участники Соглашения СНГ берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения ).

Исходя из указанных положений Соглашением СНГ предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству и за счет средств государства, на территории которого гражданин проживает.

В 2022 году ФИО1 вышла из Соглашения СНГ. С ДД.ММ.ГГГГ оно не распространяется на отношения Российской Федерации с другими странами- участниками.

Прекращение действия международного договора освобождает ФИО1 от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения.

Соответственно пенсии, назначенные до ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат пересмотру, а пенсионные права, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оценке и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, право истца на обращение за назначением пенсии возникло после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда Соглашение СНГ прекратило свое действие.

В настоящее время международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан отсутствуют. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС) не подлежит применению в настоящем споре, поскольку <адрес> не является участником данного соглашения.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Узбекистана, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым для определения права на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до ДД.ММ.ГГГГ ( до распада СССР).

Соответственно периоды работы и (или) иной деятельности (периоды учебы, службы) после указанной даты включению в общий страховой стаж не подлежат.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также отсутствия совокупности условий для установления истцу пенсии на момент обращения с заявлением в пенсионный орган (отсутствие международного правового регулирования в области пенсионного обеспечения и как следствие отсутствие оснований для зачета страхового стража после, отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, неуплата страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период, отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в связи с неуплатой страховых взносов), оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ...

Судья ... Мизинова Л.Ю.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле №.