УИД 61RS0023-01-2025-003948-11

Дело № 2-3089/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г.Шахты

Шахтинский городского суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Моржуевой Я.В.,

при секретаре Киракосян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, взыскании задолженности по арендной плате, пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, взыскании задолженности по арендной плате, пени. В обоснование требований указал на то, что ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального гаража, между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и ФИО2 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи.

Согласно п.2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 28.07.2014 по 28.07.2019.

В связи с окончанием действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, КУИ Шахты обратился в суд с исковым заявлением об освобождении и возврате земельного участка по адресу: <адрес>

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 27,9 кв.м., степенью готовности 17%, расположенный по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено обратится в Администрацию города Шахты Ростовской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части продления срока его действия, для завершения строительства индивидуального гаража. В настоящее время срок договора аренды земельного участка не продлен.

Согласно п.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик взял на себя обязательства вносить арендную плату ежемесячно.

Поскольку строительство гаража к моменту окончания срока действия договоры аренды земельного участка не было завершено, истец полагает, что объект незавершенного строительства должен быть изъят и реализован на публичных торгах.

Истец указывает на то, что обязательства по оплате арендных платежей ответчиком не исполнены, истцом произведен расчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2244,61 руб., а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 502,45 руб.

На основании вышеизложенного, истец просит суд зыскать с ФИО2 доход консолидированного бюджета <адрес> задолженность по договору аренды земельного у № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 2244,61 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб., а всего в сумме 2747,06 руб., изъять у ФИО2 бъект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовностью 17%, расположенный по адресу: <адрес>, для продажи с публичных торгов.

Представитель истца КУИ Администрация <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что ответчиком в добровольном порядке исполнены обязательства по оплате задолженности арендных платежей и пеней.

Ответчик ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального гаража, между Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи.

Согласно п.2.1 договора срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> о признании прекратившим действие договора аренды земельного участика и о возврате земельного участка отказано, встречный иск ФИО2 удовлетворен.

Суд признал за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент под гараж, площадью застройки 27,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 исполнил условия договора аренды о строительстве капитального объекта на предоставленном для этой цели земельном участке.

Из содержания решения следует, что год строительства объекта 2016-2018.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно п.5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен ст.239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом нормы п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ст.239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 года без торгов в целях завершения строительства в порядке п. 21 ст. 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из содержания ст. 239.1 ГК РФ, а также пп. 2 п. 5 ст. 39.6, пп. 8 п. 8 ст.39.11, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой.

Данная правовая позиция также закреплена в п.14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 года.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

В п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ определено, что каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный между сторонами спора не расторгнут.

При этом, с иском в суд Комитет по управлению имуществом <адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства обратился в суд 04.07.2023, что подтверждается штампом суда, то есть за пределами шестимесячного срока, предусмотренного ст.39.6 ЗК РФ

Вместе с тем, на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного, собственник объекта незавершенного строительства имеет право на повторное предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если публичный собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчик в добровольном порядке в ходе рассмотрения настоящего дела погасил задолженность по арендной плате, пени в полном объеме, что подтверждается квитанциями и не оспаривается истцом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не реализовано право на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, принимая во внимание погашение ответчиком в процессе рассмотрения дела задолженности в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, взыскании задолженности по арендной плате, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Я.В. Моржуева

Текст мотивированного решения суда изготовлен 27.08.2025г.