Решение по делу № 2-10/2023 от 02.02.2023 - о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки по наложению дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании нарушения условий контракта о прохождении службы в ОВД со стороны уполномоченного руководителя, взыскании компенсации морального вреда, признании действий УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве дискриминацией в сфере труда, признании незаконным и необоснованным, противоречащим контракту о прохождении службы в органах внутренних дел пункт должностного регламента.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2023 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2023 по иску ФИО21 к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки по наложению дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании нарушения условий контракта о прохождении службы в ОВД со стороны уполномоченного руководителя, взыскании компенсации морального вреда, признании действий УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве дискриминацией в сфере труда, признании незаконным и необоснованным, противоречащим контракту о прохождении службы в органах внутренних дел пункт должностного регламента,

установил:

первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки по наложению дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании нарушения условий контракта о прохождении службы в ОВД со стороны уполномоченного руководителя, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она проходит службу в должности командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. Специальное звание – лейтенант полиции.

Приказом врио начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве полковника полиции ФИО5 от 11 августа 2022 года №2321 л/с ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужило заключение по результатам служебной проверки УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец не согласна.

Указывает, что до настоящего времени она не ознакомлена с заключением по результатам служебной проверки, в связи с чем не может изложить в настоящем заявлении в полном объеме доводы о несогласии с привлечением ее к дисциплинарной ответственности.

Приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности истцу в вину вменяется нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пунктов 121,128.2 Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 28 июня 2021 года №495, а именно в самовольном оставлении поста несения службы №1341 во время ночного дежурства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ без доклада оперативному дежурному дежурной части территориального органа и соответствующего разрешения руководства, находилась на диване в горизонтальном положении и спала.

С вмененными ей нарушениями истец не согласна, считает, что служебная проверка проведена незаконно и необоснованно, не установлена ее вина во вмененном ей проступке.

В соответствии с п.2 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 13 сентября 2021 года истец замещает должность командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

В соответствии с п.4.6 Контракта установлено: в связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от занимаемой должности в органах внутренних дел.

Указывает, что вмененное ей нарушение служебной дисциплины в части самовольного оставления поста несения службы является необоснованным, поскольку ответчик в нарушение действующего законодательства и ее контракта незаконно привлек ее к несению службы по должности полицейского ППСП, при этом не освободил ее от обязанностей командира взвода, в связи с чем она согласно графику несения службы должна была осуществлять скрытые проверки как командир.

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что она не была переведена, либо откомандирована на должность полицейского ППСП, приказов о переводе не издавалось.

Указывает, что безусловно уполномоченный руководитель имеет право привлекать сотрудников к временному несению службы по иной должности, при этом «Законом о службе» четко определены случаи и порядок привлечения.

Учитывая тот факт, что приказов об исполнении обязанностей по иной должности ответчиком не издавалось, а также, что истец своего согласия на перевод, либо исполнение служебных обязанностей по иной должности не давала, считает, что вмененное ей нарушение служебной дисциплины является незаконным, не обоснованным, не имеющим юридической силы, поскольку действия ответчика нарушают условия, установленные ее контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел.

Считает, что при принятии решений о привлечении ее к дисциплинарной ответственности очевидно, что ответственными должностными лицами нарушены правила п.39 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел РФ.

Также указывает, что незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, который истец оценивает в 50000 рублей.

Просит суд признать незаконным и отменить приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 11 августа 2022 года №2321 л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признать незаконным и необоснованным заключение по результатам служебной проверки УВД по ЦАО Гу МВД России по г. Москве с выводами о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признать нарушение условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел со стороны уполномоченного руководителя, а именно: пункта 1 в части не обеспечения сотруднику прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взыскать с УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Впоследствии ФИО1 уточнила исковые требования и просила отменить приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 11 августа 2022 года №2321 л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора, признать незаконным и необоснованным заключение по результатам служебной проверки УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве с выводами о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признать нарушение условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел со стороны уполномоченного руководителя, а именно: пункта 1 в части не обеспечения сотруднику прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взыскать с УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, признать действия УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве дискриминацией в сфере труда, нарушающие права истца, установленные ст.3 Трудового Кодекса РФ.

В уточненном иске указала, что согласно п.4.6 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел установлено: в связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года, с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел. Учитывая то обстоятельство, что за 2022 год истец была привлечена к служебным обязанностям по иной должности в качестве полицейского старшего наряда ПП,СП в количестве более 37 смен, а также, что другие командиры взводов не разу не привлекались к несению постовой службы, считает действия со стороны руководящего состава дискриминацией в сфере труда.

Указывает, что все вышеперечисленные незаконные действия в отношении нее, как находящегося в служебной зависимости сотрудника, применяются к ней в связи с отсутствием должного контроля за соблюдением должностными лицами закона, прав и законных интересов сотрудников. Считает, что у должностных лиц рождается чувство безнаказанности и вседозволенности. На этом фоне они сами становятся нарушителями, и принцип неотвратимости наказания за допускаемые нарушения уже перестает работать. Исполнение законов, указов и приказов лишается всякого смысла, поскольку, если вопреки общепризнанным принципам и нормам материального права одним можно вольно толковать законы по своему усмотрению сугубо в свою сторону, и тем самым нарушать как их, так и права сотрудника, значит так можно всем. Сотрудники и руководители более низкого правового положения (статуса) видят это и перенимают негативный пример и опыт. Все это приводит к нарушению нормальной работы государственного органа по использованию служебных полномочий вопреки интересам службы либо совершению действий, явно выходящих за пределы полномочий, на корыстной или иной личной заинтересованности, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Заняв должности, эти люди начинают решать не возложенные на органы внутренних дел государственные задачи по восстановлению и защите нарушенных прав граждан, а какие-то сугубо свои личные задачи «обиды и принципы», не совместимые с интересами государственной службы. Считает, что своими незаконными действиями ответчик дискриминировал истца по трудовым признакам, ставя личные интересы выше интересов службы.

Впоследствии ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд дополнить свои требования следующим пунктом: признать незаконным и необоснованным, противоречащим контракту о прохождении службы в органах внутренних дел – пункт 9.31 Должностного регламента, утвержденного начальником отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции ФИО2

Дополнила, что должностные лица отдела, привлекая ее к несению службы по должности полицейского РРСП, не освобождают ее от обязанностей командира взвода, в связи с чем на основании графиков несения службы она обязана осуществлять проверки нарядов как командир, то есть совмещать две должности в период исполнения обязанностей. Сообщает, что ей не выплачивается денежное довольствие за совмещение обязанностей по иной должности, то данный факт еще раз доказывает незаконность и необоснованность привлечения истца к несению службы в качестве старшего наряда как полицейского ППСП.

Указывает, что командир ОР ППСП майор полиции ФИО7 не имел полномочий по осуществлению проверки патрульно-постовых нарядов 20 апреля 2022 года. Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт командира ОР ППСП отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майора полиции ФИО7 Истец обращает внимание суда на то обстоятельство, что согласно постовой ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах на 20 апреля 2022 года, майор полиции ФИО7 отсутствовал как должностное лицо на проведении инструктажа, что, по ее мнению, еще раз доказывает незаконность рапорта, поданного на имя начальника Китай-город. Отмечает, что стороной ответчика представлена копия графика от 25 марта 2022 года проведения гласного контроля несения патрульно-постовой службы нарядами полиции на апрель 2022 года, где 22 апреля 2022 года осуществлял контроль якобы майор полиции ФИО7 При визуальном сравнении с другими документами за подписью начальника отдела полиции полковника полиции ФИО6, истец указывает, что предоставленный график стороной ответчика от 25 марта 2022 года, имеет явно сфальсифицированную подпись начальника отдела, что, по мнению истца, предполагает подложность представленного документа стороной ответчика. При этом указывает, что предоставленный график противоречит постовой ведомости от 20 апреля 2022 года и графика работы командного состава ОР ППСП.

Также истец указывает, что ответчиком нарушен порядок и процедура привлечения ее к дисциплинарной ответственности без мотивированного мнения профсоюза.

Указывает также, что согласно уведомлению от 20 сентября 2022 года №04 профсоюз оповестил о том, что в настоящее время в состав комиссии по охране труда Первичной профсоюзной организации ГУ МВД России по городу Москве входит, в том числе, ФИО1, является уполномоченным по охране труда ГУ МВД России по г. Москве. Считает, что учитывая факт ее привлечения к дисциплинарной ответственности и не затребования ответчиком предварительного согласия московского профсоюза полиции, затронуты права и законные интересы Профсоюза.

Указывает, что с 24 февраля 2020 года истец является уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда по ГУ МВД России по г. Москве, при этом входит в состав комиссии, о чем своевременно было поставлено в известность руководство ГУ МВД России по г. Москве, в адрес Профсоюза поступило письмо из ГУ от 23 сентября 2022 года на имя Председателя местного комитета о принятии к сведению поступившей информации. Считает, что ответчик нарушил порядок и процедуру привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что ей вменяют нарушение служебной дисциплины, а именно то, что она покинула пост несения службы, а также находилась в кабинете в отделе полиции Китай-Город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве в горизонтальном положении. Она проходит службу в Китай-Город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве в должности командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции. Ее на протяжении года привлекают по иной должности в качестве сотрудника патрульно-постовой службы из-за нехватки кадров. При этом, как считает истец, является незаконным привлечение ее по иной должности, поскольку не издается соответствующий приказ или распоряжение начальника о необходимости привлечения по данной должности, освобождения от несения службы по ее основной должности. Истца никто не освобождал от должности командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции. 19 апреля 2022 года она должна была заступить на службу в должности командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции согласно утвержденному графику. Однако в 16-53 часа ей на Whatsapp поступило сообщение от сотрудника ППСП, что он заболел и уходит на больничный лист, поскольку в этот день она вступала на дежурство, и на нее также была возложена обязанность по несению ППС на Красной площади. В это дежурство она также должна была осуществить проверки своего взвода, как гласные, так и негласные, подготовить рапорта по результатам проверок. Считает, что с 19.04.2022 по 20.04.2022 она замещала две должности. Она приступила к обязанности несения ППС на Красной площади, поскольку в ее обязанности командира взвода также входит расстановка сил, и ей необходимо было проводить проверки по основной должности, она забрала одного сотрудника из Александровского сада и переставила на Красную площадь, после чего она покинула пост, сообщив при этом в дежурную часть, что ей необходимо провести скрытые проверки своего личного состава, а затем подготовить рапорт. После проведения проверок она вернулась в кабинет и прилегла на кушетку, при этом она не спала, а слушала электронную книгу. В этот момент в кабинет зашел командир ОР ППСП ФИО7 и начал ее фотографировать. После ей стало известно, что он написал рапорт о проведении в отношении нее служебной проверки ввиду того, что она без разрешения покинула пост патрулирования и находилась в кабинете. Она считает, что со стороны командира ФИО7 в отношении нее есть неприязнь, поскольку она отказалась выполнять его непосредственную работу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые и уточненные исковые требования, дополнительно пояснил, что за 2022 год истец была привлечена к служебным обязанностям по иной должности в качестве полицейского старшего наряда ППСП в количестве более 37 смен, а также что другие командиры взводов ни разу не привлекались к несению постовой службы. Истец не была переведена, либо откомандирована на должность полицейского ППСП. Безусловно, уполномоченный руководитель имеет право привлекать сотрудников к временному несению службы по иной должности, при этом Законом о службе четко определены случаи и порядок привлечения. Принимая во внимание тот факт, что приказов об исполнении обязанностей по иной должности ответчиком не издавалось, а также, что своего согласия на перевод истец не давала, либо исполнения служебных обязанностей по иной должности не давала, то вмененное истцу ФИО1 нарушение служебной дисциплины является незаконным и необоснованным, не имеющим юридической силы, поскольку действия ответчика нарушают условия, установленные контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел. Также ответчиком не выплачивалось истцу денежное довольствие за совмещение обязанностей по иной должности. Командир ОР ППСП майор полиции ФИО7 не имел полномочий на осуществления проверки патрульно-постовых нарядов 20.04.2022, поскольку в соответствии с графиком работы командного состава ОР ППСП отдела полиции Китай-Город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве на апрель 2022 года, утвержденного начальником – полковником полиции ФИО6, 20.04.2022 у ФИО7 был выходной. То есть, в этот день майор ФИО7 не исполнял служебные обязанности по занимаемой должности. При этом, ответственным от руководства 20.04.2022 на суточном дежурстве находился начальник отдела дознания майор полиции ФИО8, который имел право осуществлять проверки руководящего состава. Также отмечает, что стороной ответчика представлена копия графика от 25.03.2022, проведения гласного контроля несения ППС нарядами полиции на апрель 2022 года, где 20.04.2022 осуществлял контроль майор полиции ФИО7 Считает данный документ сфальсифицированным, поскольку данный график противоречит постовой ведомости от 20.04.2022, и подпись начальника явно отличается. Также ответчиком нарушен порядок и процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности без мотивированного мнения Первичной профсоюзной организации ГУ МВД России по г.Москве, где ФИО1 является членом с 2016 года. Также истцу причинены нравственные страдания в связи с применением в отношении нее дисциплинарного наказания в виде строгого выговора, которые она оценивает в 50 000 рублей.

Представитель ответчика УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО4 исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что служебная проверка в органах внутренних дел проводится в соответствии с требованиями Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях, и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161. Согласно пункту 54 Дисциплинарного устава, дисциплинарное взыскание на сотрудника налагается прямым руководителем (начальником) в пределах предоставленных прав. При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный статьями 50-52 Федерального закона № 342-ФЗ, и Порядком проведения служебной проверки, а именно: до применения дисциплинарного взыскания от сотрудника было истребовано письменное объяснение, была проведена служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 11 августа 2022 года № 2321л/с на лейтенанта полиции ФИО1, командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. В ходе проведения служебной проверки изучены представленные материалы, а также опрошена лейтенант полиции ФИО1, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, командир ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майор полиции ФИО7, старший лейтенант полиции ФИО10, старший дежурный ДЧ Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве, полицейский-водитель взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, сержант полиции ФИО11 Согласно постовой ведомости Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ в составе патруля АП-1 (позывной 1341) несла службу лейтенанта полиции ФИО1, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. Согласно графику гласных проверок ОР ППСП Отдела полиции Китай- город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, утвержденного начальником Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, полковником полиции ФИО6 с 04 часов 00 минут 20 апреля 2022 года до 05 часов 00 минут 20 апреля 2022 года гласную проверку несения службы нарядами полиции задействованными в охране общественного порядка на территории оперативного обслуживания Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, согласно системы единой дислокации осуществлял командир ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майор полиции ФИО7. Командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенант полиции ФИО1 допустила нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении пунктов 121, 128.2 Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России № 495 от 28 июня 2021 года, а именно, находясь в составе наряда патрульного участка № 1341, самовольно покинула пост несения службы без доклада оперативному дежурному дежурной части территориального органа и соответствующего разрешения руководства, после чего проследовала в помещение кабинета № 301 Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, где находилась на диване в горизонтальном положении и спала. Принимая во внимание, что патрульный участок № 1341 расположен на территории непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, представляет собой особую государственную значимость, было принято решение о привлечении командира взвода отдельной роты патрульно- постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенанта полиции ФИО1 к строгой дисциплинарной ответственности в связи с оставлением маршрута патрулирования без сообщения в дежурную часть, повлекшее оставление патрульного участка № 1329 без охраны общественного порядка и безопасности, а именно строгого выговора. При назначении на указанную должность ФИО1 выразила свое полное согласие, ознакомилась с должностным регламентом (должностной инструкцией), никаких замечаний и возражений с ее стороны не поступило. Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком был учтен характер совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей. Служебная проверка была проведена и утверждена в установленный законом срок и порядке уполномоченным на то лицом, которая явилась основанием издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Считает, что при проведении служебной проверки установлен факт нарушения служебной дисциплины, оценка действиям сотрудника дана в совокупности с конкретными обстоятельствами дела, исследовано предшествующее поведение сотрудника органов внутренних дел, его отношение к службе. В связи со служебной необходимостью ФИО1 может привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, при этом иной должностью считается должность, обязанности по которой не предусмотрены контрактом и должностным регламентом. В соответствии с п.п. 9.2, 9.31 Должностного регламента (должностной инструкцией) командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенанта полиции ФИО1, утвержденного 25 августа 2021 года начальником отдела полиции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции ФИО6, в обязанности командира взвода ОР ППСП входит исполнять приказы и указания командира ОР ППСП, а также в случае служебной и оперативной необходимости нести службу на маршруте патрулирования и выполнять обязанности старшего наряда. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел был заключен между УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в лице его начальника и ФИО1 при назначении на должность. Считает довод о том, что за 2022 год ФИО1 была привлечена к служебным обязанностям по иной должности в качестве полицейского наряда ППСП в количестве 37 смен, указывает на недобросовестность ФИО1 и ее желание ввести суд в заблуждение в части нарушения ее прав, поскольку указанные обязанности предусмотрены ее должностным регламентом, утвержденным в установленном порядке и подписанным ФИО1 Полагает, что процедура наложения дисциплинарного взыскания на ФИО1 со стороны ответчика произведена в соответствии с установленными нормами законно и обоснованно. Соответственно, требования истца являются необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению. Требования ФИО1 в части компенсации морального вреда также являются не обоснованными, поскольку факт нарушения прав ФИО1 документально не подтвержден, также как документально не подтвержден моральный вред, нанесенный действиями ответчика. Документального подтверждения закрепления правоотношений между профсоюзной организацией и ответчиком ФИО1 не представлено. Кроме того, в первичной профсоюзной организации ФИО1 не состоит, членом профсоюза не является, быть выбранной уполномоченным по охране труда не могла, в перечислении членских взносов не участвовала. Следовательно, считает, что в обязанности работодателя не входило согласование дисциплинарного взыскания с первичной профсоюзной организацией.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей ФИО7, ФИО10, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Повышенные требования к дисциплине, профессиональной пригодности, интеллектуальным, физическим и волевым качествам сотрудника полиции обусловлены тяжелыми экстремальными условиями прохождения службы, что в целом определяет надежность всей системы защиты безопасности государства и граждан.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел регулируется положениями Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по тексту - Закон N 342-ФЗ).

На основании пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N 342-ФЗ на сотрудников органов внутренних дел возложена обязанность соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью первой статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушениемслужебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 50 ФЗ-342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строго выговора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 06 июня 1995 года N 7-П, Определениях от 21 декабря 2004 года N 460-О, 16 апреля 2009 года N 566-О, от 25 ноября 2010 №1574-О-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 №939-О).

Согласно пункту 54 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание на сотрудника налагается прямым руководителем (начальником) в пределах предоставленных прав.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходит службу в должности командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, имеет специальное звание – лейтенант полиции, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д.95-98), удостоверением МКВ №297582 (Б-666301) от 1 декабря 2021 года (л.д.17), указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Приказом врио начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО5 от 11 августа 2022 года № 2321л/с на лейтенанта полиции ФИО22, командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора (т.1 л.д.12).

Основанием для издания данного приказа послужило заключение служебной проверки, утвержденное начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве генерал-майором полиции ФИО12 25.05.2022, проведенной на основании рапорта начальника Отдела полиции Китай-города УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве полковника полиции ФИО6 о выявленных нарушениях служебной дисциплины командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживании Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенанта полиции ФИО1, выразившиеся в нарушении п.п. 121, 128.2 Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России №495 от 28 июня 2021 года, а именно находясь в составе наряда патрульного участка №1341 самовольно покинула пост несения службы без доклада оперативному дежурному части территориального органа и соответствующего разрешения руководства, после чего проследовала в помещение кабинета №301 Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, где находилась на диване в горизонтальном положении и спала (т.1 л.д.108).

Как следует из заключения служебной проверки, 20 апреля 2022 года с 04 часов 00 минут до 04 часов 30 минут командиром ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО7 была осуществлена проверка патрульно-постовых нарядов Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в ходе которой были выявлены факты нарушения служебной дисциплины среди сотрудников ППСП, а именно с 21 часа 00 минут по 04 часа 00 минут отсутствовала проверка несения службы наряда АП-1341, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенант полиции ФИО23 оставила маршрут патрулирования, без оповещения дежурной части. На момент проведения проверки ФИО1 находилась в помещении кабинета № 301 Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве на диване в горизонтальном положении. На посту ПП-1329 нес службу один вооруженный сотрудник в ночное время суток, проверка несения службы поста также не осуществлялась. В период с 31 мая 2022 г. по 11 июня 2022 г. лейтенант полиции ФИО1 находилась на больничном, в период с 13 июня 2022 года по 3 августа 2022 г. лейтенант полиции ФИО1 находилась в очередном отпуске за 2022 год (т.1 л.д.100-107).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1486-О).

Частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка.

Статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Как следует из п.24 Порядка, при проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России. Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; дату назначения; состав комиссии по проведению служебной проверки (п. 25).

В силу п. 26 указанного приказа, комиссия формируется в составе трех и более сотрудников. В комиссию по проведению служебной проверки включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председатель комиссии назначается соответствующим руководителем (начальником) из числа руководителей (начальников) структурных подразделений органа, организации или подразделения МВД России.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Пунктом 19 Порядка установлено, что сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, то есть если такой сотрудник прямо или косвенно заинтересован в результатах служебной проверки.

При наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, обязан подать соответствующему руководителю (начальнику) письменный рапорт об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, проведение служебной проверки поручается другому сотруднику, а срок ее проведения продлевается на десять дней.

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации их прав (пункт 30.3 Порядка), документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка).

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка во вводной части заключения служебной проверки указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (пункт 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Таким образом, названными выше нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел и порядок проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение, установлены четкие и последовательные нормы, касающиеся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка.

По общему правилу поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Уполномоченный руководителем на проведение служебной проверки сотрудник должен провести служебную проверку, в рамках которой в том числе обязан: разъяснить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, его права и обеспечить условия для реализации его прав; документально подтвердить дату и время совершения сотрудником дисциплинарного проступка; выявить обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке. При этом соблюдение установленной нормативными правовыми актами процедуры, связанной с назначением лица, которому поручается проведение служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел, позволяет сотруднику, в отношении которого она проводится, заявить о наличии обстоятельств, препятствующих уполномоченному на проведение служебной проверки лицу проводить служебную проверку, что имеет целью обеспечить права сотрудника при проведении в отношении его служебной проверки.

Из материалов по результатам служебной проверки, оконченной 23 мая 2022 года, усматривается, что 26 апреля 2022 года генерал-майором полиции ФИО12, начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве, дано указание о проведении служебной проверки по рапорту полковника полиции ФИО6, начальника отдела полиции Китай-города УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве.

Из заключения по результатам служебной проверки от 23 мая 2022 года следует, что служебная проверка проведена врио начальника отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО13, имеются соответствующие подписи. Заключение согласовано с должностными лицами, утверждено начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции ФИО12 25 мая 2022 года.

В ходе проведения служебной проверки изучены представленные материалы, а также опрошена лейтенант полиции ФИО1, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, командир ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майор полиции ФИО7, старший лейтенант полиции ФИО10, старший дежурный ДЧ Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве, полицейский-водитель взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, сержант полиции ФИО9 Также установлено, что согласно постовой ведомости Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ в составе патруля АП-1 (позывной 1341) несла службу лейтенанта полиции ФИО1, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (т.1 л.д. 69-71, т.2 л.д. 66-71).

Согласно графику гласных проверок ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, утвержденного начальником Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, полковником полиции ФИО6, с 04 часов 00 минут 20 апреля 2022 года до 05 часов 00 минут 20 апреля 2022 года гласную проверку несения службы нарядами полиции, задействованными в охране общественного порядка на территории оперативного обслуживания Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, согласно системы единой дислокации осуществлял командир ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве майор полиции ФИО7 (т.1л.д.52).

В соответствии с пунктами 9.2, 9.31 Должностного регламента (должностной инструкцией) командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, лейтенанта полиции ФИО1, утвержденного начальником Отдела полиции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции ФИО6, в обязанности командира взвода ОР ППСП входит исполнять приказы и указания командира ОР ППСП, а также в случае служебной и оперативной необходимости нести службу на маршруте патрулирования и выполнять обязанности старшего наряда (т.1 л.д. 110-119).

Основные задачи и функции, порядок организации и направления деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях определяет Наставление об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утвержденное приказом МВД России от 28 июня 2021 года № 4955.

На основании п.п. 121, 122, 122.10, 128.2 Наставления, наряд патрульно- постовой службы может временно оставить маршрут патрулирования (пост) по указанию или с разрешения начальника территориального органа, командира подразделения патрульно-постовой службы, оперативного дежурного дежурной части территориального органа в случаи перерыва в течение служебного дня. Об оставлении маршрута патрулирования (поста) наряд патрульно-постовой службы незамедлительно докладывает оперативному дежурному дежурной части территориального органа. Оперативный дежурный дежурной части территориального органа ведет учет и контроль ухода и возвращения наряда. Наряд патрульно-постовой службы несет службу на маршруте патрулирования (посту) безотлучно в течение установленного времени несения службы.

Сотрудник патрульно-постовой службы полиции Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУМВД России по г. Москве, задействованный в соответствии с планом комплексного использования сил и средств органов внутренних дел РФ по обеспечению правопорядка на улицах и иных общественных местах на территории обслуживания Отдела полиции, с согласованием дежурной части Отдела полиции покидает маршрут патрулирования на перерыв в течение служебного дня (обед), который составляет один час, при этом сотрудник патрульно-постовой службы полиции должен сообщить дежурному дежурной части Отдела полиции время ухода и возвращения на маршрут патрулирования. Также не допускается отвлечение от выполнения служебных обязанностей по обеспечению правопорядка.

Факт оставления сотрудником патрульно-постовой службы полиции Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУМВД России по г. Москве ФИО1 поста несения службы без доклада оперативному дежурному дежурной части территориального органа и соответствующего разрешения руководства подтверждается оглашенными в соответствии со ст.180 ГПК РФ показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО10

Так, свидетель ФИО7 в судебном заседании 12.01.2023 пояснил, что он является командиром ОР ППСП Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве. 20 апреля 2022 года с 04 часов 00 минут до 04 часов 30 минут им была осуществлена проверка патрульно-постовых нарядов Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в ходе которой были выявлены факты нарушения служебной дисциплины среди сотрудников ППСП, а именно с 21 часа 00 минут по 04 часа 00 минут отсутствовала проверка несения службы наряда АП-1341, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенант полиции ФИО1 оставила маршрут патрулирования без оповещения дежурной части. На момент проведения проверки ФИО1 находилась в помещении кабинета № 301 Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве на диване в горизонтальном положении с закрытыми глазами. В отделе 4 взводных командира, которые также осуществляют несения службы в мобильных отрядах, автопатрулях, что отражено в постовых ведомостях. У них в отделе некомплект порядка 19%. Он лично исполнял обязанности конвоира, поскольку имеется нехватка кадров. Считает, что ФИО1 пытается уйти от ответственности, ссылаясь на личную неприязнь с его стороны. Также просил обратить внимание, что на телефон дежурной части никаких звонков от ФИО1 не поступало.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании 12.01.2023 пояснил, что он является старшим дежурным УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве. 20 апреля 2022 года он и двое его подчиненных ФИО24 и ФИО25 находились на суточном дежурстве в Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве. В 21-00 был сделан инструктаж начальником. ФИО7 не проводил инструктаж, но на нем присутствовал. На дежурном посту обязательно находятся три человека, он как старший дежурный, помощник дежурного и дежурный группы разбора с лицами, доставленными и задержанными. С 23 часов 00 минут до 03 часов 00 минут он, как старший дежурный, уходит на отдых, с 03 часов до 07 часов он вновь заступает на дежурство и замещает помощников. В период несения службы им и его помощников никаких звонков в дежурную часть от ФИО1 с поста не поступало. При оставлении поста сотрудник ППС должен обязательно поставить в известность дежурную часть с целью рассредоточения сил. ФИО1 он увидел утром 20.04.2022, она спустилась с третьего этажа.

Не доверять показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО10 оснований у суда не имеется, поскольку они согласуются с письменными материалами по делу, они последовательны, не противоречивы.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 342-ФЗ, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 21 ФЗ № 342-ФЗ контракт – соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дела и замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1).

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 342-ФЗ служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с пунктом 5 частью 3 статьи 4 Федерального закона № 342- ФЗ сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности.

Согласно п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377, сотрудник обязан:

а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав;

б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам;

в) соблюдать требования к служебному поведению;

г) соблюдать субординацию;

д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы;

е) содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины;

ж) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

з) соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел был заключен между УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в лице его начальника и ФИО1 при назначении на должность.

В соответствии с п. 4.3 Должностного регламента (должностной инструкции) ФИО1 обязана добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с п. 14 Наставления сотрудники подразделений ППС независимо от замещаемой должности несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, за противоправные действия (бездействие), отдаваемые приказы и распоряжения, а также за неисполнение требований настоящего Наставления.

В соответствии с п. 15 Наставления сотрудники подразделений ППС в служебной деятельности: выполняют служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); выполняют приказы и распоряжения командиров (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 41 Наставления порядок организации службы по ООП и ООБ на последующие сутки оформляется решением руководителя территориального органа или по его поручению заместителем начальника территориального органа - начальником полиции либо заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка), а также лицами, исполняющими обязанности вышеуказанных руководителей, в соответствии с утвержденным планом использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах. Решение оформляется в книге постовых ведомостей.

В соответствии с п. 42 Наставления решение на организацию ООП и ООБ на последующие сутки принимается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России с учетом:

Географических, социально-экономических особенностей территории обслуживания территориального органа, численности и миграции населения, иностранных граждан и лиц без гражданства, характеристики улиц, мест размещения и режима работы предприятий, организаций и учреждений, расположения объектов особой важности, жизнеобеспечения, банков, специальных учреждений территориальных органов.

Плотности пассажиропотока на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры (метрополитенов, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, автовокзалов) с учетом сезонности (времени года).

Количества, уровня, динамики и структуры преступности, административных правонарушений на улицах и в иных общественных местах, на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры с учетом времени года, суток и метеорологических условий, а также региональных (территориальных) особенностей.

Мест эпизодического осложнения оперативной обстановки на улицах и в иных общественных местах, на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры.

Расстановки нарядов иных подразделений территориальных органов, а также Росгвардии по сменам и маршрутам, мест расположения объектов видеоконтроля АПК "Безопасный город" и других технических средств видеонаблюдения на улицах и в иных общественных местах, на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры.

Доводы истца ФИО1, приведенные в исковом заявлении, суд считает одним из способов защиты истца, чтобы уйти от прямой ответственности за грубое нарушение дисциплины, а именно оставление маршрута патрулирования № 1341, который расположен на территории непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, и который представляет собой особую государственную значимость, а также суд считает их не состоятельными, поскольку в соответствии с пунктами 9.2, 9.31 Должностного регламента (должностной инструкцией) командира взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенанта полиции ФИО1, утвержденного начальником Отдела полиции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции ФИО6, в обязанности командира взвода ОР ППСП входит исполнять приказы и указания командира ОР ППСП, а также в случае служебной и оперативной необходимости нести службу на маршруте патрулирования и выполнять обязанности старшего наряда. Кроме того, из поданного рапорта на имя начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 26 апреля 2021 года, ФИО1 выражает свое согласие о назначении на вышестоящую должность и указывает, что ознакомлена с должностным регламентом (должностной инструкцией), никаких замечаний, дополнений ФИО1 в момент назначения на должность, в 2021 году, не выражала.

Служебная проверка была проведена и утверждена в установленный законом срок и порядке уполномоченным на то лицом, которая явилась основанием издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1

Довод ФИО1 о том, что у командира ФИО7 на момент ее проверки 20.04.2022 отсутствовали полномочия на осуществление проверки, суд находит не состоятельными и неподтвержденными в судебном заседании, поскольку в ходе судебного заседания изучены в полном объеме представленные письменные материалы дела, а именно график проверок, утвержденный начальником отдела полиции.

Суд учитывает, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Сотрудники органов внутренних дел за исполнение специальных обязанностей наделены особыми правами и социальными гарантиями. При этом на сотрудников органов внутренних дел возложены и дополнительные обязанности. Так ФИО1 в связи со служебной необходимостью привлекалась и привлекается к исполнению обязанностей по иной должности, при этом иной должностью считается должность, обязанности по которой не предусмотрены контрактом и должностным регламентом. В обязанности командира взвода ОР ППСП входит исполнять приказы и указания командира ОР ППСП, а также в случае служебной и оперативной необходимости нести службу на маршруте патрулирования и выполнять обязанности старшего наряда.

ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ей не выплачивалось денежное довольствие за совмещение обязанностей по иной должности.

В соответствии со ст.68 приказа МВД России от 31 марта 2021 года №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» сотруднику, на которого возложено временное исполнение обязанностей по иной должности, денежное довольствие выплачивается исходя из должностного оклада по временно замещаемой должности, но не менее должностного оклада по основной должности, с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

Принимая во внимание, что ФИО1 ответчиком произведены все выплаты по ее основной занимаемой должности, то оснований считать довод ФИО1 о не выплате ей денежного довольствия за совмещение обязанностей, несостоятельным.

Проверяя довод ФИО1 в части нарушения ответчиком порядка и процедуры привлечения ее к дисциплинарной ответственности без мотивированного мнения первичной профсоюзной организации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя – индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза; межрегиональный профсоюз -добровольное объединение членов профсоюза – работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзами организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

В соответствии со ст.29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

В силу ст.371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, работодатель обязан учитывать мнение представительного органа при привлечении работника к дисциплинарной ответственности только в том случае, если это прямо предусмотрено ТК РФ.

Порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий регламентирован ст.193 ТК РФ, которая не обязывает работодателя учитывать мнение представительного органа работников при их привлечении к дисциплинарной ответственности. Учет мнения профсоюза необходим лишь в случае увольнения члена, руководителя профкома.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 января 2023 года в ГУ МВД России по г.Москве создана Местная общественная организация-первичная профсоюзная организация ГУ УВД РФ по г.Москве. Председателем профсоюзной организации является ФИО14

31 августа 2021 года между ГУ МВД России по г.Москве в лице начальника ГУ МВД России по г.Москве генерал-лейтенанта полиции ФИО15 и Местной общественной организацией – Первичной профсоюзной организацией ГУ МВД России по г.Москве в лице председателя Местной общественной организацией – Первичной профсоюзной организацией ГУ МВД России по г.Москве ФИО14 заключен коллективный договор ГУ МВД РФ по г.Москве, которым определены правоотношения.

При этом, документального подтверждения закрепления правоотношений между Межрегиональным профсоюзом «Московский профсоюз полиции» и ГУ МВД России по г.Москве истцом не представлено.

Вместе с тем, согласно ответу Председателя профсоюзной организации ФИО16 Межрегиональный профсоюз «Московский профсоюз полиции», возглавляемый ФИО17, является общественной организацией, не входящей в структуру ГУ МВД России по г.Москве. В первичной профсоюзной организации ГУ МВД России по г.Москве ФИО1 не состоит.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», при рассмотрении дел трудовых споров следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом, работник должен соблюдать общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником обстоятельств, что он является членом профессионального профсоюза или руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, выборного коллегиального органа профсоюзной организации структурного подразделения организации (не ниже цехового и приравненного к нему), не освобождённым от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Из справки заместителя начальника ОРЛС УВД по ЦАО ГУ МВД России по Г.Москве подполковника полиции ФИО18 информация об участии командира взвода ОР ППСП Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москвы лейтенанта полиции ФИО1 в Общественном объединении Профсоюзов Межрегиональный профсоюз «Московский профсоюз полиции» в личном деле ФИО1 отсутствует.

Суд приходит к выводу, что со стороны ФИО1 усматривается факт злоупотребления правом, а именно не предоставление работодателю сведений по включению ее в Общественное объединение Профсоюзов Межрегиональный профсоюз «Московский профсоюз полиции».

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении служебной проверки достоверно установлен факт нарушения служебной дисциплины ФИО1, оценка действиям сотрудника дана в совокупности с конкретными обстоятельствами дела, исследовано предшествующее поведение сотрудника органов внутренних дел, ее отношение к службе, а именно ее нежелание выполнять порученную работу вышестоящим руководством, что предусмотрено ее должностным регламентом, с которым ФИО1 была ознакомлена при принятии на службу.

Также суд приходит к выводу, что командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенант полиции ФИО1 допустила нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении п.п. 121,128.2 Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России №495 от 28 июня 2021 года, а именно, находясь в составе наряда патрульного участка №1341, самовольно покинула пост несения службы без доклада оперативному дежурному дежурной части территориального органа и соответствующего разрешения руководства, после чего проследовала в помещение кабинета №301 Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, где находилась на диване в горизонтальном положении и спала.

Суд, принимая во внимание, что патрульный участок №1341 расположен на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента РФ, представляет собой особую государственную значимость, командир взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции (по обслуживанию Красной площади) Отдела полиции Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, лейтенант полиции ФИО1 заслуживает привлечения к строгой дисциплинарной ответственности в связи с оставлением маршрута патрулирования без сообщения в дежурную часть, повлекшее оставление патрульного участка №1341 без охраны общественного порядка и безопасности, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО26 к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признании незаконным и необоснованным заключение по результатам служебной проверки с выводами о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признании нарушения условий контракта о прохождении службы в ОВД со стороны уполномоченного руководителя, признании действий УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве дискриминацией в сфере труда, нарушающие права истца, установленные Трудовым Кодексом РФ, признании незаконным и необоснованным, противоречащим контракту о прохождении службы в органах внутренних дел пункт должностного регламента.

Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от предыдущих исковых требований, и поскольку в их удовлетворении отказано, то требования о взыскании морального вреда также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО27 к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки по наложению дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признании нарушения условий контракта о прохождении службы в ОВД со стороны уполномоченного руководителя, взыскании компенсации морального вреда, признании действий УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве дискриминацией в сфере труда, признании незаконным и необоснованным, противоречащим контракту о прохождении службы в органах внутренних дел пункт должностного регламента, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий