гражданское дело № 2-1027/2023
УИД 66RS0012-01-2023-001094-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский Свердловской области
25 июля 2023 г.
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1027/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании постановления недействующим в части, предоставлении жилых помещений, взыскании судебной неустойки,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с иском к Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании постановления № 835 от 28.12.2022 в части внесения изменений вы постановление № 67 от 01.02.2021 недействующим; предоставлении ФИО2 и члену ее семьи ФИО3 в бессрочное владение и пользование жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в черте МО «Каменск-Уральский городской округ», соразмерно утраченному, а именно состоящее из 1 комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 27,5 кв.м, в том числе жилой 15,2 кв.м, расположенной в <адрес> предоставлении ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в черте МО «Каменск-Уральский городской округ», соразмерно утраченному, а именно состоящее из 1 комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 27,7 кв.м, в том числе жилой 15,5 кв.м, расположенной в <адрес> Также просили в случае неисполнения судебного решения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов судебную неустойку в размере по 200 руб. за каждый день просрочки.
В обоснование заявленного иска указано, что на основании договора социального найма жилого помещения № 23 от 07.04.2021 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Каменска-Уральского», действующее по поручению собственника жилищного фонда – муниципального образования «г. Каменск-Уральский» передало ФИО1 (наниматель) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 27,7 кв.м, в том числе жилой площадью 15,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности. На основании договора социального найма жилого помещения № 235 от 10.12.2015 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Каменска-Уральского», действующее по поручению собственника жилищного фонда – муниципального образования «г. Каменск-Уральский», передало ФИО2 (наниматель) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 27,5 кв.м, в том числе жилой площадью 15,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: сын ФИО и дочь ФИО3, которая до настоящего времени проживает совместно с матерью.
01.02.2021 Администрацией г. Каменска-Уральского принято постановление № 67, в соответствии с которым многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
28.12.2022 Администрацией Каменск-Уральского городского округа вынесено постановление № 835, которым в постановление № 67 от 01.02.2021 внесены изменения, в том числе указано на изменение срока отселения нанимателей муниципальных жилых помещений с «до 30.12.2022» на «до 31.10.2024».
Истцами указано, что дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем невозможны, поскольку техническое состояние строительных конструкций дома является недопустимым, проживание в доме создает опасность для жизни и здоровья. Задолженности по оплате за найм жилого помещения и коммунальные услуги истцы не имеют.
Ссылаясь на необоснованное продление срока для отселения, невозможность проживания в квартирах по причине угрозы жизни и здоровью, истцы обратились в суд с настоящим иском.
Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа Колесникова М.В. против удовлетворения заявленного иска возражала, поддержав доводы письменного отзыва, в котором указано, что в настоящее время свободные жилые помещения для предоставления истцам отсутствуют, а определить сроки предоставления жилых помещений не представляется возможным; что постановление об изменении срока отселения нанимателей является законным, а измененные сроки обоснованными и разумными; что нормы о судебной неустойке в данных правоотношениях применению не подлежат.
Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилым фондом» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска – отказать.
Заслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа, исследовав о оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, следует из материалов дела и в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истцы ФИО1 и ФИО2 (ФИО3 член семьи ФИО2) являются нанимателями жилых помещений – квартир № и № соответственно, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании договоров социального найма. ФИО1 занимает квартиру № общей площадью 27,7 кв.м, жилой площадью 15,5 кв.м, ФИО2 с дочерью ФИО3 занимают квартиру № общей площадью 27,5 кв.м, жилой площадью 15,2 кв.м.
Согласно предоставленным в материалы дела сведениям из ЕГРН, в собственности истцов недвижимого имущества не имеется.
Заключением межведомственной комиссии от 15.01.2021 № 2 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Межведомственной комиссией установлено, что объектом оценки является многоквартирный <адрес>, который представляет собой одноэтажное строение, состоящее из 4 квартир, 1956 года постройки, общей площадью жилых помещений 108,9 кв.м. Физический износ жилого дома составляет 70%.
При обследовании территории, а также жилого дома были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствую первичные средства пожаротушения; установить соответствие силовой и осветительной электрической проводки нормам пожарной безопасности не представляется возможным по причине отсутствия протоколов замера сопротивления изоляции; во всех квартирах пред топочный лист имеет размеры менее 0,5*0,7 м; в квартирах № 1, 2, 4 на кирпичных дымовых трубах наблюдаются трещины и следы копоти, что свидетельствует о нарушении их целостности, что несет угрозу возникновения пожара; в квартирах № 2 и № 3 на потолочном перекрытии частично отсутствуют огнезащитный слой штукатурки, что понижает огнестойкость жилого дома; в квартире № корпус электрической розетки поврежден (оплавлен).
Согласно заключению, составленному ООО «АПК-СтройПроект», при проведении обследования несущих строительных конструкций <адрес> установлено следующее: изначально строение жилого дома носило временный характер, исходя из конструктивного решения и отсутствия коммунального благоустройства. Жилой дом построен в 1956 г., срок эксплуатации составляет 64 года; в соответствии с ВСН 58-88 (р) срок эксплуатации строительных конструкций превышен нормативный бутовых фундаментов на 24 года, деревянных стен из шпал более чем на 34 года, деревянного чердачного перекрытия на 34 года, деревянных элементов крыши (стропила, обрешетки) на 14 лет; общее техническое состояние жилого дома оценивается в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как аварийное. Основными причинами аварийного состояния жилого дома являются: нехарактерный для жилищного строительства материал стен, износ материалов, неравномерные осадки, недопустимые деформации, естественное старение материалов фундаментов, стен, перекрытия и крыши в результате длительного срока эксплуатации – 64 года; строение жилого дома представляет угрозу здоровью и жизни проживающих. Существует опасность внезапного обрушения перекрытия и крыши.
Постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа от 01.02.2021 № 67 многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом Отделу по социальным и жилищным вопросам Администрации поручено произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений из многоквартирного дома в срок до 31.12.2022 в порядке, установленном действующим законодательством.
Постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа от 28.12.2022 № 835 срок отселения перенесен до 31.10.2024.
До настоящего времени истцы не отселены, ФИО1 продолжает проживать в аварийном жилом доме, ФИО2 и ФИО3 вынужденно переехали в арендованную квартиру.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Учитывая бездействие ответчика по принятию мер по расселению жильцов многоквартирного дома по <адрес>, а также, что данные жилые помещения являются для истцов единственным и постоянным местом проживания, принимая во внимание доказанность невозможности дальнейшего проживания истцов в занимаемых жилых помещениях в связи с угрозой для их жизни и здоровья, в результате возможного обрушения конструкций дома, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о предоставлении равнозначных жилых помещений. При этом не имеет значения признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством, поскольку доказательств, подтверждающих безопасность занимаемых истцами помещений, отсутствия для проживающих угрозы для жизни и здоровья, ответчиком не представлено. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Что касается требования о признании постановления недействующим в части изменения срока отселения, в силу установленных обстоятельств, данное постановление правового значения не имеет.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Поскольку правоотношения, возникшие при рассмотрении спора между истцами и ответчиком Администрацией Каменск-Уральского городского округа основаны на бездействии последнего, наделенного в этой сфере правоотношений властными полномочиями, в связи с чем усматривается публичный характер спора, при котором, в силу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть взыскана судом, и на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (№), ФИО3 (ИНН №) к Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании постановления недействующим в части, предоставлении жилых помещений, взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Каменск-Уральского городского округа предоставить по договору социального найма нанимателю ФИО1 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории Каменск-Уральского городского округа Свердловской области, общей площадью не менее 27,7 кв.м, взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Каменск-Уральского городского округа предоставить по договору социального найма нанимателю ФИО2 с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории Каменск-Уральского городского округа Свердловской области, общей площадью не менее 27,5 кв.м, взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья З.Б. Доева
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 г.