УИД-78RS0023-01-2023-005205-51

Дело № 2-6356/023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Герасимовой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании признать периоды учебы и службы трудовым стажем и пересчитать страховой (трудовой) стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указал, что 21.12.2022 г. обратился к ответчику с заявлением для реализации права на установление досрочной страховой пенсии, с учетом льготного стажа. Истец является ветераном боевых действий в Республике Афганистан, о чем представлены соответствующие документы ответчику. Решением ответчика от 28.12.2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее42 лет. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку ответчиком незаконно исключены из стажа периоды учебы с 01.09.1981 г. по 17.07.1993 г., с 26.08.1983 г. по 8.04.1984 г., с 21.07.1984 г. по 27.02.1985 г. в Людиновском машиностроительном техникуме и работы на Людиновском литейном заводе в Тепловозостроительном заводе в период обучения; по окончанию обучения истец был принят на работу на вышеназванный завод токарем, поэтому период обучения следует зачесть как трудовой стаж в календарном исчислении. Кроме того, истец работал до призыва в Армию и после демобилизации из нее, поэтому период службы в рядах СА с 11.05.1985 г. по 29.10.1985 г. должен был зачтен в двойном размере; период службы в Афганистане с 30.10.1985 г. по 13.05.1987 г. подлежит зачету в тройном размере. В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признать периоды учебы с 01.09.1981 г. по 17.07.1983 г., с 26.08.1983 г. по 28.04.1984 г., с 21.07.1984 г. по 27.02.1985 г. трудовым стажем в календарном исчислении равным 3 года 1 месяц 29 дней, признать период службы в рядах СХ с 11.05.1985 г. по 29.19.1985 в двойном исчислении 5 месяцев 20 дней как 11 месяцев 10 дней, признать период службы в ДРА с 30.10.1985 г по 13.05.1987 г. в тройном размере 1 год 6 месяцев 15 дней как 4 года 7 месяцев 15 дней, обязать ответчика корректно пересчитать страховой (трудовой) стаж и признать его.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал.

Ответчик: представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явилась, представила отзыв на иск, в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

21.12.2022 г. истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление установления пенсий № 4 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Страховой стаж истца определен ответчиком и составил:

1)в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № 400

-учеба

-работа

-период прохождения военной службы по призыву

-период прохождения службы в составе действующей армии (боевые действия)

-работа, всего 36 лет 07 месяцев 18 дней.

2)в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № 400

-работа

-период прохождения военной службы по призыву

-период прохождения службы в составе действующей армии (боевые действия)

-работа, всего 35 лет 04 месяца 08 дней, т.е. без учета периодов обучения и отпусков без сохранения заработной платы.

Решением пенсионного фонда от 28.12.2022 г. № 977152/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что заявитель не достиг требуемого возраста 63 лет, а также в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет.

Суд полагает, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1, 2 ст. 8 вышеуказанного закона, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсиях по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Так, мужчины родившиеся в ДД.ММ.ГГГГ году, при наличии страхового стажа 42 года, имеют право на назначение страховой пенсии по старости у 2029 г. по достижении возраста 63 лет.

В соответствии с ч.9 ст. 13 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в редакции от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются)

-период работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью1 ст. 11 ФЗ № 400

-периоды, предусмотренные

-пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы),

-пунктами 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 ст. 12 настоящего федерального закона.

Указанные периоды засчитываются без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из анализа указанных норм следует, что только периоды, предусмотренные в ч.1 ст. 11 и пп.2, 12 ч.1 ст. 12 ФЗ № 400 подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды обучения в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца при определении его права на досрочную страховую пенсию нарушены не были, поскольку без учета спорных периодов обучения необходимая для досрочного назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 ФЗ № 400 продолжительность страхового стажа (с учетом периодов работы, службы истца, принятых ответчиком к зачету в страховой стаж в календарном исчислении) истцом по состоянию на день обращения к ответчику выработана не была и составляла 35 лет 04 месяца 08 дней, что с учетом не достижения им требуемого возраста 63 лет, является основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии.

Довод истца о том, что периоды обучения подлежат включению в страховой стаж, поскольку имели место перед началом трудовой деятельности и сопровождались трудовой деятельностью на предприятии, при котором проходило обучение, т.е. на основании ч.8 ст. 13 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», судом отклоняются по следующим мотивам.

Согласно ч 8 ст. 13 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.109 действовавшего в спорные периоды Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1973 г. № 590, периоды начального профессионального обучения подлежали включению в общий стаж работы в целях назначения пенсии по старости.

В ч.9 ст. 13 ФЗ № 400 указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 настоящего ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 настоящего федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 ст.12 настоящего федерального закона, без применения положений части 8 настоящей статьи.

Иными словами, с 01.01.2019 г. имеет место новое правовое регулирование условий назначения пенсии, а именно – спорные периоды обучения могут быть насчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. на общих основаниях, но не для назначения пенсий по основаниям, предусмотренным частью 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», поскольку учитываются период, поименованные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч.1 ст. 12 ФЗ № 400, в которые обучение не указано.

Следует учесть, что ответчиком в целях оценки прав истца для назначения пенсии на общих условиях, предусмотренных частью 1 ст.8 ФЗ № «О страховых пенсиях», т.е. по достижении возраста 65 лет, спорные периоды обучения учтены, и с учетом этих периодов стаж истца составляет 36 лет 07 месяцев 18 дней.

Довод истца о том, что период прохождения военной службы подлежит учету в двойном размере, период участия в боевых действиях в тройном размере, со ссылкой на п.4 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», судом во внимание не принимается, поскольку основан на ошибочном понимании норм пенсионного законодательства, а именно понятия «общий трудовой стаж», применяемого в целях определения расчетного размера пенсии, и понятия «страховой стаж», продолжительность которого определяется в целях оценки прав застрахованного лица на назначение страховой пенсии по старости с учетом того, что в силу части 2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», именно наличие определенной продолжительности страхового стажа является необходимым условием для назначения пенсии. Следует отметить, что положения пункта 4 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению после решения вопроса о назначении пенсии при определении ее расчетного размера, но не при определении самого права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод истца о необходимости исчисления периода службы в армии по призыву в двойном размере также является необоснованным, поскольку Федеральный Закон от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с 01.01.2002 г. в связи с принятием ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения ч. 10 ст. 13 закона в редакции от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ, закрепляющей возможность исчисления стажа в двойном размере периодов службы, к спорным правоотношениям не применимы, поскольку регламентируют льготное исчисление страхового стажа в отношении периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании в рамках правоотношений, сложившихся после 24.02.2022 г.; законом не предусмотрено распространение данной нормы на военнослужащих, проходивших службу на территории Республики Афганистан.

Довод о праве истца на зачет период его участия в боевых действиях в Республике Афганистан в тройном размере судом отклоняется, поскольку положениями части 9 ст. 13 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», такой порядок зачета периода в стаж не предусмотрен.

Ссылки истца на назначение досрочной страховой пенсии, при аналогичных условиях, иным лицам не имеет существенного значения для рассмотрения дела, поскольку к спорным правоотношениям не относятся.

Следует отметить, что сочетание различных вариантов подсчета стажа и пенсии, применение разных редакций норм действующего законодательства к одним и тем же правоотношениям, не допустимо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой условия для ее назначения истцом ФИО1 соблюдены не были, поскольку у него отсутствовал необходимый стаж не менее 42 лет и не был достигнут возраст 63 лет, суд приходит к выводу о правомерности отказа ответчика в установлении ему досрочной страховой пенсии.

В связи изложенным, исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании признать периоды учебы страховым стражем, обязании признать периоды службы в армии в двойном размере, период участия в боевых действиях в Республике Афганистан в тройном размере и обязании корректно перерасчитать страховой страж, по удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании признать периоды учебы и службы трудовым стажем и пересчитать страховой (трудовой) стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья: М.А. Мотова

Решение в окончательной форме принято 20.10.2023 г.