Постановление по делу № 5-34/2025 от 07.02.2025

Дело №5-34/2025

49RS0002-01-2025-000402-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ола 07 февраля 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Ольского района Брянцева А.В.,

в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>, за однородные правонарушения ранее не привлекалась к административной ответственности,

права которой, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении,

установил :

Руководитель Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее – УМИ администрации Ольского муниципального округа Магаданской области) ФИО1 не обеспечила размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информации о годе проведения последнего капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Революции, д. 4 пос.Армань и ул. Гагарина, д. 13 пос. Армань Магаданской области.

Участвующий в рассмотрении дела заместитель прокурора Ольского района Брянцев А.В. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по доводам, изложенным в нем, просил признать должностное лицо руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. При назначении наказания просил учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, это признание вины при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласна, просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее по аналогичной статье не привлекалась.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного, выслушав прокурора, суд определил согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 послужили выявленные прокурором в результате проверки данные о том, что информация о годе проведения последнего капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Революции, д. 4 пос. Армань и ул. Гагарина, д. 13 пос. Армань Магаданской области в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена.

Согласно информации НКО «Фонд капитального ремонта» работы по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов выполнены 28 октября 2024 года (акты приемки от 28 октября 2024 года).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных слуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно- коммунальным хозяйством.

Согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляются на основе, в том числе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; полнота, достоверность, актуальность информации своевременность ее размещения в системе.

В силу части 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 6 данного закона, а именно информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В соответствии с пунктом 3.2.5.2.3. главы 8 «Информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме» приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209 – ФЗ» органами местного самоуправления не позднее 15 дней со дня изменения сведений о многоквартирном доме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит внесению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в том числе сведения о годе проведения последнего капитального ремонта крыши.

В соответствии с пунктом 3.2.18 Положения об управлении муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ольского городского округа от 19.12.2022 № 145-РН, в сфере жилищных отношений Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа организует и проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в которых доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%, а также по отбору управляющей организации, если в течение года со дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Распоряжением администрации Ольского муниципального округа 09.01.2023 № 6р/к «О руководителе управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области» на должность руководителя Управления назначена ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь руководителем Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области в нарушение приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не обеспечила в срок не позднее 11 ноября 2024 года размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о годе проведения последнего капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Революции, д. 4 пос. Армань и ул. Гагарина, д. 13 пос. Армань Магаданской области.

На основании изложенного, суд пришел к убеждению об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в его совершении, которые подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года, которое составлено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- объяснением ФИО1 от 22 января 2025 года,

- копией распоряжения об утверждении должностных инструкций №45-р-а от 27 февраля 2018 года, должностной инструкцией руководителя,

- копией распоряжения о руководителе Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области №6 р/к от 09 января 2023 года,

- копией решения об утверждении Положения об Управлении муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 19 декабря 2022 года, с приложением Положения,

- копией постановления №539 от 10 июля 2023 года «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами пос. Армань Ольского района Магаданской области, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация»,

- копией постановления №812 от 11 октября 2023 года «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами пос. Армань Ольского района Магаданской области, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация»,

- копией договора подряда №27-КР-2023 от 27 декабря 2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>; копией дополнительного соглашения от 08 июля 2024 года,

- копией акта о приемке в эксплуатацию комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания от 28 октября 2024 года, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

- копией договора подряда №31-КР-2024 от 27 декабря 2023 года на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>

- актом осмотра заместителем прокурора Ольского района Брянцевым А.В. от 22 января 2025 года, в ходе которого проведен мониторинг сведений, содержащихся в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, с фототаблицей,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Деяние, совершенное ФИО1 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО1, суд признает признание вины при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица ФИО1, в судебном заседании не установлены.

При назначении должностному лицу наказания учитываю данные о личности, характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначение наказания в виде предупреждения.

При этом факт привлечения должностного лица – руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения в настоящем случае уже свидетельствует о достижении целей, установленных частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

Признать должностное лицо руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.Р. Попова