Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управлению образования ФИО1 <адрес> Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о возложении обязанности произвести определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управлению образования ФИО1 <адрес> Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о возложении обязанности произвести определённые действия, в именно, просит суд обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым финансовые средства, необходимые для приобретения пылеулавливающего (газоочистного) оборудования; обязать МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Требования искового заявления мотивированы следующим, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. За МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым на праве хозяйственного ведения закреплен объект, представляющий собой источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котельная). Указанный объект находится на территории МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым, примыкает к образовательному учреждению, вблизи места массового нахождения несовершеннолетних. При работе угольных котельных в атмосферный воздух выбрасываются зола твердого топлива, углерод, диоксид азота, диоксид серы, бензапирен и другие загрязняющие атмосферный воздух вещества.

Как следует из ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) развитие систем теплоснабжения поселения, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

В соответствии п. 7 ст. 16 Закона № 96-ФЗ, п. 8 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов (абз. 4 п. 1 ст. 30 Закона № 90-ФЗ).

Частью 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники, возложена обязанность соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования. Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 96-ФЗ, п. 10 Правил в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В соответствии с п. 9 Правил газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска до полной остановки).

Вместе с тем, МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым в нарушение п. 7 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закона №, п. 8, 10 Правил объекты теплоснабжения, закреплённые собственником не оборудованы пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

<адрес> в целях устранения нарушений ранее в адрес МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое по итогам рассмотрения признано обоснованным. При этом, до настоящего времени нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа ФИО1 <адрес> Республики Крым, просила рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласна.

ФИО1 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, извещен надлежащим образом.

ФИО1 Управления образования ФИО1 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, извещен надлежащим образом.

ФИО1 третьего лица - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым является юридическим лицом, учредителем которого является муниципальное образование <адрес> Республики Крым в лице ФИО1 <адрес> Республики Крым.

МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым в нарушение п. 7 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закона №, п. 8, 10 Правил объекты теплоснабжения, закреплённые собственником не оборудованы пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

<адрес> в целях устранения нарушений ранее в адрес МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое по итогам рассмотрения признано обоснованным.

При этом, до настоящего времени нарушения не устранены.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов государства и общества.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на её территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 6 и пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст. 16 Федерального закона N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с ч.7 ст. 16 ФЗ N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 16.1 указанного закона эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 498.

Согласно пунктам 8, 9, 10 Правил эксплуатации установок очистки газа запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. Таким образом, из вышеприведённых норм следует обязанность ответчика оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Положение ч. 7 ст. 16 ФЗ N 96-ФЗ чётко устанавливает запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности в отсутствие установок очистки газов, каких-либо исключений не содержит.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами влечёт нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение ущерба окружающей среде и атмосферному воздуху, повлиять на состояние здоровье.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым финансовые средства, необходимые для приобретения пылеулавливающего (газоочистного) оборудования.

Обязать МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО4ёва