Дело № 2-713/2025

УИД27RS0020-01-2025-001355-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 11 ноября 2025 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям, находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, прекращении права собственности и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям, находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, прекращении права собственности и признании права собственности, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении жилищных прав, предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным. В собственности ФИО1 находится квартира общей площадью 31, 7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация района) от 25.11.2019 г. № 1259-па на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2019 г. № 225 многоквартирный <адрес> в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным, подлежащим сносу.

Пунктом 3.2 постановления Администрации района от 25.11.2019 г. № 1295-па с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации района от 27.10.2021 г. № 1068-па установлен срок для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном <адрес> в г. Николаевске-на-Амуре до 09.06.2022 г.

Распоряжением главы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 17.02.2001 г. № 151р ФИО1 принята на учет для улучшения жилищных условий.

Иные жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют.

При этом, несмотря на истечение предусмотренного п 3.2 постановления Администрации района от 25.11.2019 г. № 1295-па срока для изъятия жилых помещений у собственников в многоквартирном <адрес> в г. Николаевске-на-Амуре, соответствующее решение Администрацией района не принято.

Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2018 г. № 2-10 Администрация района реорганизована путем присоединения к ней Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края, в связи с чем к Администрации района перешли права и обязанности Администрации поселения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, прекратить право собственности ФИО1 на квартиру площадью 31, 7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности на указанную квартиру городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание материальный истец прибыла, на предъявленных требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие предствителя, из предоставленного отзыва по заявленным требованиям следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от 30.10.2019 г. №225, постановлению администрации Николаевского района 25.11.2019 г. № 1295-па многоквартирный <адрес> в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 27.10.2021 г. № 1068-па в срок 09.06.2022 г. необходимо принять меры по изъятию жилых помещений у собственников данного многоквартирного дома.

На основании распоряжения главы г. Николаевска-на-Амруре и Николаевского района Хабаровского края от 17.02.2001 г. № 151 ФИО1 принята на учет для улучшения жилищных условий.

Поскольку согласно положениям, действовавшим до 01.03.2005 г. ЖК РСФСР, для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими, следовательно, ФИО1 относится к категории граждан нуждающихся в жилом помещении.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 г. № 228-пр утверждена адресная программа Хабаровского края по переселению граждан аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 г., на 2025-2030 гг.

Целями Адресной программы являются, в том числе: переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в многоквартирных домах, признанных после 01.01.2017 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в аварийных многоквартирных домах.

Задачами Адресной программы являются в том числе: адресный подход к решению проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного в аварийных многоквартирных домах; эффективное использование бюджетных средств, в том числе источником образования которых являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Поскольку многоквартирный <адрес> в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 г. и в действующую адресную программу данный дом не попал, решение об изъятии земельного участка, на котором находится данное жилое помещение не принималось, имеются основания для предоставления ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На сегодняшний день, у администрации Николаевского района отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям и расположенные в черте г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края. Гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения, администрация Николаевского района предоставляет по мере высвобождения благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Конкретные сроки предоставления социального жилья определить невозможно.

Администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет городского поселения «Город Николаевска-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края дотационный, поэтому финансирование на приобретение жилья помимо целевых средств невозможно.

Переселение даже малоимущих граждан за счет средств бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края путем предоставления новых жилых помещений по договору социального найма, как это предусмотрено ст. ст. 49, 51 и 57 ЖК РФ трудновыполнимо и не только во внеочередном, но и в очередном порядке.

Николаевский муниципальный район не имеет реальной возможности оказать финансовую помощь бюджету городского поселения «г. Николаевск-на-Амуре», поскольку бюджетные ассигнования на исполнение первоочередных и социально-значимых расходов предусмотрены в бюджете Николаевского муниципального района не в полном объеме.

На основании изложенного, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края считает, что исковые требования заявлены преждевременно, в связи с чем, просит в удовлетворении отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как установлено материалами дела, распоряжением главы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 17.02.2011 г. № 151р ФИО1 принята на учет для улучшения жилищных условий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 24.01.2025 г. в собственности ФИО1 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> городе Николаевске-на-Амуре.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация района) от 25.11.2019 г. № 1259-па на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2019 г. № 225 многоквартирный <адрес> в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным, подлежащим сносу.

Каких либо иных жилых помещений, кроме вышеуказанного, в собственности ФИО1 не имеется.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени процессуальные истец жилым помещением пригодным для проживания не обеспечен.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, в связи с тем, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, жилой дом в котором она зарегистрирована в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить ей жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку предоставление ФИО1, другого жилого помещения будет гарантировать ему условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено находящимся в собственности жилым помещением непригодным для проживания, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В данном случае <адрес> в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным подлежащим сносу, то есть представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям, находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, прекращении права собственности и признании права собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН <***> ОГРН <***> предоставить ФИО1, <данные изъяты> во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Прекратить право собственности ФИО1, <данные изъяты> на квартиру площадью 31, 7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на квартиру площадью 31, 7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья А.С. Новосёлов