РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Добриевой П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО11 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к ответчику администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований указано, что супругу истицы ФИО1 – ФИО12 по месту его работы в ОВД Трусовского райисполкома <адрес> на основании решения <адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. было предоставлено для проживания ФИО7 и членов его семьи жилое помещение площадью – <данные изъяты>м. в <адрес> по <адрес>/<адрес>. На основании решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №а присоединена освободившаяся <адрес> <адрес>. ФИО7 на состав семьи 5 человек. Согласно Выписки № из Реестра муниципального имущества МО «<адрес>» следует, что <адрес> по <адрес>/<адрес> имеет общую площадь – <данные изъяты>. По данным инвентаризации ГБУ АО БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь <адрес> по <адрес>/<адрес> имеет общую площадь – <данные изъяты>м., <адрес> данном доме имеет общую площадь – <данные изъяты>.м. В настоящее время истцы зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в <адрес> <адрес>/<адрес> на условиях социального найма.

На неоднократные обращения истца ФИО1 в жилищное управление администрации МО «Город Астрахань» с заявлениями о заключении договора социального найма жилого помещения давались ответы, что документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений в отношении указанного жилого помещения не представлен, а распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес>/<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как указывают истцы, они с момента вселения в жилое помещение постоянно проживают в квартире на условиях социального найма, а именно содержат квартиру в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги. Истцы полагают, что вселение их в квартиру было законным и проживая в квартире на протяжении длительного времени они приобрели право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ.

Поскольку иного пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности у истцов не имеется, истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/<адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила суд требования удовлетворить.

Истцы ФИО4, ФИО5 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в адресованных суду письменных заявлениях исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» и представитель третьего лица в лице жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, возражений по существу исковых требований не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности граждан Российской Федерации возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> общей площадью – <адрес>/<адрес> является объектом собственности МО «<адрес>».

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по пер. <адрес>/<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справки УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>/<адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое проживание истцов в спорном жилом помещении подтверждается рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписки ГКУ АО «ГААО» от ДД.ММ.ГГГГ № Л-6589 следует, что на основании решения <адрес> совета депутатов трудящихся от №.№ №-пр. было предоставлено для проживания ФИО7 и членов его семьи жилое помещение площадью – <данные изъяты> <адрес> по <адрес>/<адрес>.

Согласно архивной выписки ГКУ АО «ГААО» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-7117 следует, что на основании решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №а присоединена освободившаяся <адрес> по <адрес> общей площадью – <данные изъяты>. ФИО7 на состав семьи 5 человек.

Материалами инвентарного дела сформированного органом инвентаризационного учета ГБУ АО «БТИ» в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>/<адрес>, а также пояснениями специалиста ГБУ АО «БТИ» ФИО9 данными в судебном заседании достоверно установлено, что по состоянию инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> по <адрес>/<адрес>– <данные изъяты> общая площадь <адрес> данном доме– <данные изъяты> Ранее <адрес> № значились комнатами под №№, квартиры были объединены в <адрес> площадью – <данные изъяты>м. без проведения самовольных реконструкций, переустройств и перепланировок.

В представленных истцами справках об отсутствии задолженности за коммунальные услуги по жилому помещению ООО «Межрегиональный расчетный центр» от 25.02. 2023 года и от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Цифровые решения» от ДД.ММ.ГГГГ номер спорного жилого помещения указан как №.

Согласно справки Жилищного управления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность по оплате за наем муниципального жилья по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> отсутствует.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

При этом, суд принимает регистрацию истцов в спорном жилом помещении с 1981, 1990, 1992 года как доказательство подтверждающие их законность вселения в квартиру, поскольку в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П положение об установленном порядке вселения было устранено.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях вселились в жилое помещение, постоянно проживают в нем, используют квартиру по назначению, оплачивают коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что истцы приобрели право проживания жилым помещением на законных основаниях, следовательно требования истцов законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО11 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании приобретшими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/<адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 29 декабря 2023 г.

Судья Н.Д. Хасьянов