Дело № 2-458/2023
61RS0045-01-2023-000096-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Покровское 19 мая 2023 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Комиссаровой Е.С.,
при секретаре: Руденко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, Матвеево-Курганском, <адрес>х к МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» об обязании организовать выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний питьевой воды, третьи лица ФИО2 <адрес>, Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, ФИО2, Матвеево-Курганском, <адрес>х обратилось в Неклиновский районный суд с иском (с учетом его уточнения) к МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» об обязании организовать выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний питьевой воды.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзаца десятого статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52- ФЗ) - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности дня человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении ‘безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами ».
Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна рыть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Исходя из положений ст.23, ст24 Федерального закона от 07.12.2011№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов, ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт yгрозу возникновения и распространения заболеваний неинфекционной этиологии.
Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для Граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно- правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской Области в <адрес>, ФИО2, Матвеево-Курганском, <адрес>х проанализировав, поступившую из МУП «Водоканал» ФИО2 <адрес> информацию по выполнению производственного контроля (программы производственного контроля по каждому сельскому поселению, протоколы Лабораторных испытаний питьевой воды, подаваемой населению ФИО2 <адрес>) за 10 месяцев 2022года (вх. № от 05.12.2022г.), установил, что МУП «Водоканал» ФИО2 <адрес> Ростовской не выполняет требования по обеспечению порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствие требованиям ст.25 Федерального закона №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.77 раздела IV, приложения № таблица 1, 2, 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по количеству и периодичности отбора проб (воды для лабораторных исследований на обобщенные, органолептические, микробиологические показатели из распределительной сети ( запланировано в соответствии с программами производственного контроля 744 пробы, на момент предоставления информации не отобрано ни одной пробы), количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора (запланировано в соответствии с программами производственного контроля 200 проб из них на обобщенные, органолептические, микробиологические показатели 160 проб, из них отобрано 140 проб; из них 40 проб на радиологические исследования, отобрано 40 проб)
С учетом изложенного, истец просит суд обязать МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» в течении года организовать неукоснительное выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению ФИО2 <адрес>, в соответствии с программой производственного контроля и качества и безопасности воды и водоисточников МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» <адрес>, Троицкого сельского поселения, ФИО2 <адрес>, в лабораториях, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
Определением суда в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 <адрес>, Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес>.
Определением суда прекращено производство по делу в части требований о признании факта бездействия МУП «Водоканал» ФИО2 <адрес> по исполнению требований санитарного законодательства в порядке осуществления производственного контроля качества питьевой воды незаконным; обязании МУП «Водоканал» ФИО2 <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством: обеспечить отбор проб воды для лабораторных исследований: в местах водозабора- 4 пробы в течение одного года (по сезонам года) в количестве 200 проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть в течение одного года; по 2 пробы в месяц в распределительной водопроводной сети в соответствие требованиям приложения № таблица 1, 2, 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в связи с частичным отказом истца от исковых требований.
При рассмотрении дела, ФИО2 истца ФИО1 на основании доверенности исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
ФИО2 ответчик МУП «Управление «Водоканал ФИО2 <адрес>» ФИО3 на основании доверенности исковые требования признал.
ФИО2 <адрес> ФИО4 по доверенности полагал, рассмотрение спора на усмотрение суда.
ФИО2 третьего лица Министерства жилищно- коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения подразумевается такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых ими работ и оказываемых услуг.
На основании части 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. При этом в части 3 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указанно, что население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В судебном заседании установлено, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской Области в <адрес>, ФИО2, Матвеево-Курганском, <адрес>х проанализировав, поступившую из МУП «Водоканал» ФИО2 <адрес> информацию по выполнению производственного контроля (программы производственного контроля по каждому сельскому поселению, протоколы Лабораторных испытаний питьевой воды, подаваемой населению ФИО2 <адрес>) за 10 месяцев 2022года (вх. № от 05.12.2022г.), установил, что МУП «Водоканал» ФИО2 <адрес> Ростовской не выполняет требования по обеспечению порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствие требованиям ст.25 Федерального закона №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.77 раздела IV, приложения № таблица 1, 2, 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по количеству и периодичности отбора проб (воды для лабораторных исследований на обобщенные, органолептические, микробиологические показатели из распределительной сети ( запланировано в соответствии с программами производственного контроля 744 пробы, на момент предоставления информации не отобрано ни одной пробы), количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора (запланировано в соответствии с программами производственного контроля 200 проб из них на обобщенные, органолептические, микробиологические показатели 160 проб, из них отобрано 140 проб; из них 40 проб на радиологические исследования, отобрано 40 проб)
В связи с указанными обстоятельствами, суд, оценив доказательства в их совокупности с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, на основании вышеизложенных действующих норм права, полагает возможным удовлетворить требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, Матвеево-Курганском, <адрес>х к МУП «Водоканал ФИО2 <адрес> об обязании организовать выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний питьевой воды. Обязать МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» в течении года организовать неукоснительное выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению ФИО2 <адрес>, в соответствии с программой производственного контроля и качества и безопасности воды и водоисточников МУП « Водоканал ФИО2 <адрес>» <адрес>, Троицкого сельского поселения, ФИО2 <адрес>, в лабораториях, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, Матвеево-Курганском, <адрес>х к МУП «Водоканал ФИО2 <адрес> об обязании организовать выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний питьевой воды удовлетворить
Обязать МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» в течении года организовать неукоснительное выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению ФИО2 <адрес>, в соответствии с программой производственного контроля и качества и безопасности воды и водоисточников МУП «Водоканал ФИО2 <адрес>» <адрес>, Троицкого сельского поселения, ФИО2 <адрес>, в лабораториях, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.С. Комиссарова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ