Дело № 2-2393/2023 УИД 41RS0001-01-2023-001529-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Демьяненко Т.А.,
при секретаре Сарлаевой С.Б.,
с участием посредством видеоконференц-связи истца Б.О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.В. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади,
УСТАНОВИЛ:
Б.О.В. обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в связи с отсутствием какого-либо жилья она в ноябре 2022 года обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Управление) с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещении по договору социального найма, а также об оказании содействия в сборе документов для признания малоимущей в целях принятия на названый учет. Письмом от <данные изъяты> 2022 года руководитель Управления уведомил ее об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на то, что представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете, поскольку на день подачи такого заявления она не признана в установленном порядке малоимущим гражданином, для чего ей нужно представить в орган местного самоуправления соответствующие документы, чего ею сделано не было. Также в письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что обязанность представления документов для получения статуса малоимущего гражданина возложена на гражданина, обращающегося с таким заявлением, а орган местного самоуправления оказывает содействие в получении таких документов только при наличии возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов. При этом в письме также указано, что решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от <данные изъяты> 2022 года не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего факт ее постоянного проживания на территории города Петропавловка-Камчатского, поскольку такой факт установлен только на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а обращение направлено ею в <данные изъяты> 2022 года. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконным отказ Управления в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма и возложить на ответчика обязанность признать ее малоимущей и поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании Б.О.В., принимавшая в нем участие посредством видеоконференц-связи, требования искового заявления поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в настоящий момент она отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Исправительная колония №, в связи с чем она не может самостоятельно представить в орган местного самоуправления документы, необходимые для получения статуса малоимущего гражданина, а поскольку ее ежемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей, она не в состоянии воспользоваться услугами представителя, который бы оказал ей содействие в подготовке таких документов. Также пояснила, что отсутствие жилья может отрицательно повлиять на разрешение ее возможного ходатайства об условно-досрочном освобождении или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Полагает, что оспариваемый отказ органов местного самоуправлении нарушает не только ее права на получение жилья как лица, отнесенного к социально-незащищённой категории граждан, но и права ее несовершеннолетнего ребенка Б.Т.С., которая также не имеет какого либо жилья и в настоящий момент проживает у опекуна, ее бабушки, матери истицы, с которой у истицы сложные отношения. Б.О.В. опасается, что в связи с отсутствием у нее жилья она может потерять дочь.
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, извещенное о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило. В представленных в суд возражениях представитель ответчика ФИО1 указала, что требования истца заявлены безосновательно, поскольку на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, принимаются только признанные в установленном порядке малоимущие граждане, каковой истец на день рассмотрения ее заявления не является. Также указала, что статус малоимущего гражданина могут получить только граждане Российской Федерации, подавшие в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства соответствующие документы. Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания истца в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, поскольку такой факт установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отдел опеки и попечительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, извещался о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном названным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении либо отнесение его к иной категории граждан, когда имущественное положение лица не имеет значения.
Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен ст. 54 ЖК РФ. Так в соответствии с ч. 1 п. 1 п. п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регулируются Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года № 52 «О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно п. 5.1 указанного Закона, устанавливающего перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, одним из документов, прилагаемых к заявлению о принятии гражданина на учет нуждающихся в представлении жилого помещения, является документ, подтверждающий признание гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом Камчатского края.
Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма определен Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53, согласно которому малоимущими гражданами являются граждане Российской Федерации, подавшие в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства документы для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (п. 3 ч. 4).
Как усматривается из материалов, Б.О.В. обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В качестве документов, подтверждающих право на получении жилья по договору социального найма в качестве малоимущей, ею представлен расчётный листок за <данные изъяты> 2022 года, подтверждающий уровень ее дохода, и копия решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания на территории города Петропавловска-Камчатского.
Как следует из сообщения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное Б.О.В., ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что на момент обращения с заявлением она малоимущей не признана. Кроме того, ей разъяснено, что для признании нуждающейся в качестве малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, ей необходимо представить документ, подтверждающий факт ее постоянного проживания в городе Петропавловске-Камчатском на момент обращения, поскольку решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает такой факт только на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также в указанном сообщении истцу разъяснен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма и порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма органами местного самоуправления Камчатского края.
В судебном заседании истец пояснила, что статус малоимущего гражданина она не имеет, однако в заявлении о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в качестве малоимущей просила Управление оказать содействие в сборе документов для получения такого статуса, поскольку самостоятельно она этого сделать не может, так как отбывает наказание в виде линяния свободы, а уровень ее дохода не позволяет обратиться к услугам представителей.
Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из принципов добросовестности участников гражданского процесса и состязательности сторон, при обращении в суд, прежде всего самому истцу следует принимать меры по исчерпывающему и всестороннему изложению в исковом заявлении обстоятельств, на которых он основывает свои требования, указанию в иске доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.
Таким образом, бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.
В силу положений ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Основываясь на изложенном, исходя из установленных по дел обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, исходя из того, что право Б.О.В. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемой по договору социального найма, подлежит реализации в случае признания ее малоимущей.
Вместе с тем, истец в установленном порядке малоимущей не признана, в связи с чем отказ в признании нуждающейся в жилом помещении органом местного самоуправления правомерен.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.
Принимая такое решение суд учитывает, что, несмотря на то, что истцу отказано в признании нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, это не ограничивает ее право на подачу в Управление повторного заявления с соответствующим требованием после получения в установленном порядке статуса малоимущего гражданина.
Действующее законодательство, в том числе, законодательные акты Камчатского края не содержат требований к органам местного самоуправления осуществлять сбор документов о признании гражданина малоимущим за данного гражданина, как и сбор документов для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что Б.О.В. не имеет жилья в Петропавловске-Камчатском как на праве собственности, так и по договору социального найма, однако, указанное не может являться основанием для постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении вопреки требованиям вышеуказанных законодательных актов, регламентирующих порядок признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Собирание указанных в рекомендациях ответчика документов, в том числе, копий документов, удостоверяющих личность истицы, документов, подтверждающих состав семьи, в том числе, копии актовой записи о расторжении брака и о рождении ребенка, а также о доходах истицы, не является невозможным в условиях нахождения ее в исправительном учреждении.
При таких обстоятельствах оснований для признания действий ответчика незаконными суд не усматривает.
Вместе с тем, суд полагает необходимым указать, что довод представителя ответчика о невозможности принятия решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории города Петропавловска-Камчатского, и необходимости повторного установления этого факта в судебном порядке, так как после принятия решения суда прошло значительное время, неправомерен, поскольку факт проживания в названном населенном пункте установлен названным решением по ДД.ММ.ГГГГ, а после этой даты Б.О.В. не могла покинуть пределы Камчатского края, так как отбывает наказание в колонии общего режима, расположенной на территории Камчатского края.
Исходя из имущественного положения истца, суд на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ, согласно которой суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, полагает необходимым освободить Б.О.В. от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Б.О.В. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади отказать.
Освободить Б.О.В. от уплаты государственной пошлины по делу по ее иску к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.А. Демьяненко