Дело № 2-995/2023
УИД: 91RS0022-01-2023-000395-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,
с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,
представителя ответчика ФИО1,
старшего помощника прокурора Ивановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стоян ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр») об обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит обязать ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов; признать решение заседания врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» случай ее (ФИО2) заболевания, операционной медицинской сестры хирургического отделения Обособленного структурного подразделения «Городская больница» страховым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года № 313; и произвести ей (ФИО2), операционной медицинской сестре хирургического отделения Обособленного структурного подразделения «Городская больница» единовременную страховую выплату, предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 Указа – в размере 68811 рублей.
В обоснование требований указала, что она работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Обособленного структурного подразделения «Городская больница» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр». При исполнении своих трудовых обязанностей она заболела новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и находилась на амбулаторном лечении в период с 08 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года, что подтверждается листком нетрудоспособности №, и, как следствие, имеет право на единовременную страховую выплату, предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года № 313. Ее работодатель – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» признал случай страховым, в связи с чем, подготовил и направил документы в адрес ответчика для осуществления единовременной страховой выплаты, однако в выплате ей было отказано, в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признан утратившим силу с 15 июля 2022 года. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку занимаемая ею должность относится к среднему медицинскому персоналу и входит в Номенклатуру должностей медицинских работников, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением, указав при этом, что позднее направление документов в адрес ответчика для осуществления ей единовременной страховой выплаты, не может вменяться ей в вину.
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года № 313 установлены условия, при которых производится единовременная страховая выплата в сумме 68811 рублей, а именно: гражданин должен работать в медицинской организации в должности, предусмотренной Указом; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей, должен быть причинён вред здоровью в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, включённого в распоряжение от 15 мая 2020 года №1272-р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрениями на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии лёгких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. В протоколе врачебной комиссии указано, что ФИО2 в период с 30 января 2022 года по 05 февраля 2022 года, в рамках исполнения своих должностных обязанностей, оказывала медицинскую помощь пациентам, заражёнными новой коронавирусной инфекцией. В период с 08 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года ФИО2 находилась на амбулаторном лечении. Факт заболевания ФИО2 новой коронавирусной инфекцией подтвержден, а решением врачебной комиссии от 29 августа 2022 года №, случай заболевания работника, признан страховым. Между тем, только 19 октября 2022 года работодатель направил в адрес ответчика справку, подтверждающую факт осуществления работником трудовой деятельности, тогда как, Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» Указ от 06 мая 2020 года № 313 признан утратившим силу с 15 июля 2022 года. Временное положение также утратило силу с 30 августа 2022 года, в связи с чем, справка работодателя от 19 октября 2022 года, подтверждающая факт осуществления истцом работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию не может являться основанием для осуществления единовременной страховой выплаты.
Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (протокол судебного заседания от 31 марта 2023 года).
Истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.
Третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах его неявки суду не сообщило, главным врачом – ФИО3 в адрес суда подано ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр».
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку истец и третье лицо, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.
Старший помощник прокурора Иванова Н.В. в своем заключении полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец ФИО2 имеет право на единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», а также доказано, что ответчик, в нарушение требований действующего законодательства, не произвел указанную выплату.
Заслушав представителя ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», субъектами страхования являются застрахованный, страхователь и страховщик; застрахованным, в частности, признается физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти.
В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 06 мая 2020 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Как следует из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее – медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, единовременная страховая выплата производится в размере 68811 рублей.
Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» предусмотрено, что единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, на основании трудового договора № от 01 августа 2019 года, заключенного между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», как работодателем, и ней (ФИО2), как работником, с 02 августа 2019 года и по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в Обособленном структурном подразделении «Городская больница» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», что также подтверждается копией приказа о приеме на работу № от 01 августа 2019 года.
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № от 14 февраля 2022 года (лечащий врач ФИО4), выданной 28 февраля 2022 года Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» за исх. №, ФИО2 установлен диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, (U07.1) вирус идентифицирован с осложнением: ОИВДП (J06.8) в связи с чем, в период с 08 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года она находилась на амбулаторном лечении.
08 февраля 2022 года у ФИО2 выявлен положительный результат Coronavirus SARS-CoV-2, РНК, что подтверждается результатом исследований Лабораторной службы «Хеликс» ООО «НПФ «ХЕЛИКС», которое является референсным центром по верификации результатов исследований на коронавирус COVID-19, правомочным проводить данные исследования на основании решения Управления Роспотребнадзора от 28 апреля 2020 года.
Истцу ФИО2 выдан листок нетрудоспособности №.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, ответчик не оспаривает законность принятого работодателем решения о признании случая страховым, однако осуществить единовременную выплату истцу не представляется возможным, поскольку на день поступления от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» справки – 19 октября 2022 года Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695, утратили силу.
Однако суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее – работодатель) (пункт 2); работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее – врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).
Пунктом 4 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695, установлено, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.
Основанием для осуществления медицинскому работнику единовременной страховой выплаты является акт расследования страхового случая, проведенного комиссией работодателя, и составленная на основании данного акта справка, направляемая работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695).
Как установлено судом и следует из материалов дела, лечащим врачом – ФИО6 в адрес работодателя уведомление об установлении факта заболевания работником ФИО2 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) № направлено только 26 августа 2022 года. В этот же день главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» – ФИО3 был издан приказ № «О создании врачебной комиссии по расследованию случаев заболевания причинения вреда здоровью медицинского работника при исполнении им трудовых обязанностей вызванных новой коронавирусной инфекцией».
Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р, в котором указан код по МКБ-10 – J06.8 «Другие острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации», отраженный в выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 №.
Как следует из протокола заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, от 29 августа 2022 года № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», врачебной комиссией принято решение: признать случай заболевания работника Стоян ФИО9, операционной медицинской сестры хирургического отделения Обособленного структурного подразделения «Городская больница» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» страховым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года №; случай заражения ФИО2 подлежит оформлению справкой по форме, подтверждающей факт осуществления работы работником с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на данную инфекцию.
В протоколе заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, от 29 августа 2022 года № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» указано, что ФИО2, согласно должностным обязанностям и графику работы в период с 30 января 2022 года по 05 февраля 2022 года оказывала медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией. В период с 08 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года ФИО2 находилась на амбулаторном лечении.
Выявленное заболевание получено истцом в результате осуществления трудовой деятельности, что подтверждается копиями журнала учета перевязок хирургического отделения чистой перевязочной, выписками из медицинских карт стационарных больных. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела подтвержден факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией при исполнении ею своих трудовых обязанностей при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.
29 августа 2022 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» направило в адрес ответчика пакет документов для осуществления единовременной страховой выплаты на работников, в том числе, и на ФИО2
19 октября 2022 года работодателем в адрес ответчика направлены справки, подтверждающие факт осуществления работы медицинским персоналом, непосредственно с пациентами, у которых обнаружено наличие коронавирусной инфекции.
21 октября 2022 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в адрес работодателя направлено извещение об отсутствии правовых оснований для осуществления единовременной страховой выплаты по причине не предоставления справки, которая подтверждает факт осуществления работы медицинским персоналом, непосредственно с пациентами, у которых обнаружено наличие коронавирусной инфекции. Также указано, что действие Временного положения прекращено с 30 августа 2022 года.
25 октября 2022 года ответчиком в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» направлено уведомление о невозможности осуществить ФИО2 единовременную страховую выплату по причине признания Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года № 313 утратившим силу с 15 июля 2022 года и прекращении действия Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695, с 30 августа 2022 года.
Вместе с тем, ответчиком не учтено, что пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.
Следовательно, то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» утратил силу с 15 июля 2022 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», не лишает истца прав на спорную единовременную страховую выплату.
Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Учитывая установленные обстоятельства, и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей, поскольку страховой случай наступил в феврале 2022 года и страховая выплата за него должна быть произведена.
Ненадлежащее исполнение медицинским работником обязанности по своевременному уведомлению работодателя об установлении факта заболевания ФИО2 новой коронавирусной инфекцией не должно влечь за собой негативные последствия для истца и нарушение ее законных прав на получение гарантированной единовременной страховой выплаты.
Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для не осуществления ФИО2 единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированную ей единовременную страховую выплату, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика осуществить ей единовременную страховую выплату подлежат удовлетворению.
Что касается требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, то суд полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая при этом, что возложение на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести ФИО2 единовременную страховую выплату приведет к полному восстановлению нарушенных прав истца, и, как следствие, не требуют дополнительного разрешения, а иных требований, об устранении нарушений и возложении на ответчика каких-либо обязанностей ФИО2 не заявлено.
Требования ФИО2 о признании решения заседания врачебной комиссии случая заболевания – страховым не подлежат удовлетворению, ввиду того, что ответчиком не оспаривается законность принятого работодателем решения о признании случая страховым. В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Пояснения представителя ответчика занесены в протокол судебного заседания, а также указаны в письменных возражениях. Поскольку частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а в данном случае поименованных оснований не имеется, то правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что истец имеет право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года № в размере 68811 рублей; то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» утратил силу с 15 июля 2022 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», не лишает истца прав на спорную единовременную страховую выплату, поскольку пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести истцу единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей, и, как следствие, для частичного удовлетворения исковых требований ФИО2
Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Иск Стоян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН №) произвести Стоян ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № единовременную страховую выплату в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 рублей.
В удовлетворении остальной части требований Стоян ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.