РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 г. г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре судебного заседания Константиновой Н.А., с участием помощника прокурора г.Усть-Кута Юсуповой В.О., представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-825/2023 по иску прокурора г.Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27 УКМО об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Усть-Кута обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ ДС № 27 УКМО. В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МДОУ ДС №27 УКМО спальные помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, имеют менее двух эвакуационных выходов, что является нарушением п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты». Контролирующими органами неоднократно выдавались предписания ответчику, но до настоящего времени нарушения не устранены, что может повлечь нарушение прав несовершеннолетних детей, создать угрозу их жизни и здоровью. С учетом письменных уточнений просит суд обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 УКМО устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать спальные помещения № 1, 5 (по техническому паспорту), расположенные в здании МДОУ ДС № 27 УКМО по адресу <...> «а», не менее чем двумя эвакуационными выходами в срок до 01.12.2023.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Усть-Кута Юсупова В.О. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель МДОУ ДС № 27 УКМО по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковое требование не признала, поскольку ответчик заключил муниципальный контракт на устройство эвакуационных выходов, подрядчик приступит к выполнению работ со 02 августа 2023 года. Срок окончания работ -45 дней.
Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59 - 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами.
Статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено требование, согласно которому защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.
В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна, относятся к классу Ф1.1
Пунктом 4.2.9. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 N 194 установлено, что этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4, как правило, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.
Часть 1, п. 2 пп. "б" ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" гласит, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся, в том числе выходы, которые ведут из помещений любого этажа, кроме первого в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа.
Согласно п. 4.4.7. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.
В пп. "г" п. 4.2.22. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" указано, что двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Не нормируется направление открывания дверей для выхода на площадки лестниц 3-го типа.
Положениями п. 5.1.3., 5.2.4. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" предусмотрено, что помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек должны иметь не менее двух эвакуационных выходов. При определении количества эвакуационных выходов из помещений с пребыванием детей, в соответствии с требованиями пункта 5.1.3, групповую ячейку допускается считать единым помещением.
В судебном заседании установлено, что МДОУ ДС № 27 УКМО является дошкольным образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке.
Согласно п.1.10 Устава дошкольное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.
Таким образом, МДОУ ДС № 27 УКМО несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.
В ходе проведенной проверки установлено, что МДОУ ДС № 27 УКМО расположено по адресу <...> «а», спальные помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, имеют менее двух эвакуационных выходов, что является нарушением п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты».
Указанные нарушения отражены в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 39/1/1-4 от 22.10.2020 года, срок исполнения до 25.10.2021 года, в предписании № 60/1 от 09.11.2022 года, выданных государственным инспектором по пожарному надзору.
Как установлено в судебном заседании, указанные предписания не исполнены до настоящего времени.
Отсутствие эвакуационных выходов из спальных помещений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей. Невыполнение данных требований пожарной безопасности влечет угрозу безопасному пребыванию детей в дошкольном учреждении и в случае возникновения пожара может привести к увеличению времени проведения эвакуации.
Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности влечет отсутствие в МДОУ ДС № 27 УКМО условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья пребывающих в нем воспитанников, а также персонала детского сада.
То обстоятельство, что в настоящее время ответчик заключил муниципальный контракт на устройство эвакуационных выходов со второго этажа здания детского сада, не свидетельствует о том, что ответчиком устранены нарушения пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах суд находит исковое требование прокурора г.Усть-Кута о возложении обязанности на МДОУ ДС № 27 УКМО устранить нарушения требований пожарной безопасности законными и обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, - до 01.12.2023, полагая данный срок разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-194, ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 УКМО ( ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать спальные помещения № 1,5 ( по техническому паспорту) расположенные в здании детского сада по адресу <...> «а», не менее чем двумя эвакуационными выходами в срок да 01.12.2023 года.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 27 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.А. Горянинская
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023