Дело № 2-65/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 31 января 2023г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Муравлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что в период с 10 октября 1985 года по 30 ноября 1992 г. работал в должности электросварщика ручной сварки в цехе металлоконструкций на <данные изъяты> в течение полного рабочего дня. Обратившись 23 апреля 2022г. в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в Урюпинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа- 6 лет 3 месяца. Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в Урюпинском районе от 12 мая 2022г. в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды его работы в должности электросварщика ручной сварки в цехе металлоконструкций на <данные изъяты>: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г., поскольку в соответствии с актом документальной проверки № 2 от 22 марта 2022г. в указанные периоды ФИО1 значился работающим в должности «сварщика», которая не предусмотрена списком № 2 от 22 августа 1956г. № 1173 и списком № 2 от 26 января 1991г. № 10.

Истец с учетом уточненных требований просит признать решение ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) № 215906/22 от 12 мая 2022г. незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности электросварщика на <данные изъяты>: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г.; обязать ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 вышеуказанные периоды работы ; обязать ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ –отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется, поскольку отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, а именно не представлены доказательства осуществления истцом работы с тяжелыми условиями труда. В результате документальной проверки, проведенной в рамках рассмотрения заявления ФИО1 было установлено, что он значился работающим в должности «сварщика», которая не предусмотрена списком № 2 от 22 августа 1956г. № 1173 и списком № 2 от 26 января 1991г. № 10.

Представитель третьего лица -АО «Урюпинский крановый завод» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец в спорный период работал в должности электросварщика, должность сварщика в штате <данные изъяты> не предусмотрена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5).

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 апреля 2022г. истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в Урюпинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в Урюпинском районе от 12 мая 2022г. № 215906/22 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы -6 лет и 3 месяца.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды его работы в должности сварщика на <данные изъяты> с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г., поскольку работа в должности, занимаемой истцом, не предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1056 № 1173 и Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

При этом, как следует из решения пенсионного фонда иные условия для назначения истцу, достигнувшему на момент обращения в пенсионный фонд возраста 58 лет, страховой пенсии по старости соблюдены, а именно наличие не менее 25 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (в 2022г.)

Согласно трудовой книжке ФИО1 7 сентября 1982 г. принят в цех металлоконструкций <данные изъяты> подсобным рабочим второго разряда.

11 июля 1985 г. истец внутри цеха переведен учеником электросварщика.

10 октября 1985г. истцу присвоен 1 разряд электросварщика ручной электросварки.

16 января 1987г. истцу присвоен 2 разряд электросварщика ручной электросварки.

28 марта 1990 г. ФИО1 присвоен 3 разряд электросварщика ручной сварки цеха металлоконструкций. В этой должности истец работал до 1 декабря 1992г. (л.д.9-10).

Отказывая в зачете вышеуказанных периодов работы в специальный стаж работы истца, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в Урюпинском районе исходило из того, что в соответствии с актом документальной проверки № 2 от 22 марта 2022г., проведенной с целью установления льготной работы ФИО1, последний согласно книгам приказов значился работающим в должности «сварщика», занятость в которой согласно Спискам № 2 от 22 августа 1956г. № 1173 и № 2 от 26 января 1991г. № 10 не дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (л.д.22-23).

Действительно, как следует из вышеуказанного акта, в соответствии с приказом № 51-к от 15 июля 1985г. ФИО1, слесарь цеха металлоконструкций, с 11 июля 1985г. переведен внутри цеха учеником электросварщика в соответствии с положением об учениках. Срок обучения -2 месяца.

В дальнейшем, а именно в приказе № 77-к от 15 октября 1985г. указано, что после сдачи экзаменов цеховой квалификационной комиссии присвоить с 10 октября 1985г. разряд и перевести на самостоятельную работу: ученику сварщика ФИО1 –сварщика 1 разряда.

В приказе № 3-к от 20 января 1987г. указано о том, что с 16 января 1987г. сварщику ФИО1 присвоен 2 разряд сварщика.

Должность «сварщика» также указана в приказе № 1-к от 3 января 1991г. о предоставлении ФИО1 отпуска без содержания и в приказе № 65-к от 8 декабря 1992г. о переводе его учеником слесаря.

Вместе с тем, из приведенного выше акта также следует, что в приказах № 5-к от 24 февраля 1986г. и № 37-к от 20 июня 1987г. о предоставлении очередных отпусков, должность ФИО1 указана как «электросварщик».

В приказе № 23-к от 2 апреля 1990г. также указано, что после сдачи экзаменов цеховой квалификационной комиссии, присвоить электросварщику ЦМК ФИО1 3 разряд электросварщика с 28 марта 1990г.

Из данного акта документальной проверки также следует, что согласно лицевым счетам за 1985г.-1992г. должность ФИО1 с 10 октября 1985г. указана как «электросварщик».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 (далее- Правила № 1015) трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 11 указанных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», применяемого в силу требований статьи 14 Закона № 400-ФЗ и части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования»-документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ-на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из имеющейся в материалах дела справки № 131 от 27 мая 2022г., подписанной директором <данные изъяты> Д., а также главным бухгалтером В. и начальником отдела кадров С., следует, что ФИО1 работал на <данные изъяты> постоянно в течение полного рабочего дня в период с 11 июля 1985г. в должности электросварщика ручной сварки цеха металлоконструкций (л.д.11).

Из данной справки также следует, что <данные изъяты> переименован в акционерное общество открытого типа <данные изъяты> на основании свидетельства о государственной регистрации № 224 от 1 декабря 1992г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании свидетельства о государственной перерегистрации № 616 от 10 июля 1996г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании записи в ЕГРЮЛ№ 2163443659355 от 1 августа 2016г. (л.д.11).

Аналогичная справка, подписанная генеральным директором <данные изъяты> З., была выдана в отношении ФИО1 12 июля 2021г. (л.д.21).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 1 декабря 1997г., работодателем <данные изъяты> за периоды его работы с 10 октября 1985г. по 30 ноября 1992г. представлялись в пенсионный орган сведения о его работе с указанием кода льготы "ЗП12Б, 23200000-19906".

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в соответствии с позицией 23200000-19906 характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы, соответствуют характеристике работы по профессии "электросварщики ручной сварки", занятость в которой дает право на льготную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы на <данные изъяты> с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г.

Удовлетворяя требования истца, суд также исходит из того, что в соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что поскольку в трудовой книжке истца отсутствует запись о приеме его на работу в качестве электросварщика, сами по себе записи в его трудовой книжке о присвоении ему в период с 1985г. по 1990г. очередных разрядов электросварщика не свидетельствует о том, что истец работал в должности «электросварщика», суд считает несостоятельными, поскольку присвоение квалификационного разряда связано с уровнем квалификации работника по указанной должности, его профессиональной подготовкой. В связи с чем, присвоение очередного разряда напрямую связано с занимаемой работником должностью.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы, досрочную страховую пенсию по старости истцу следует назначить с момента возникновения права.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ОПФ по Волгоградской области № 215906/22 от 12 мая 2022г. незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий на досрочное назначении страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 сварщиком на <данные изъяты> : с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 сварщиком на <данные изъяты>: с 10 октября 1985 г. по 1 декабря 1985г., с 4 декабря 1985г. по 30 мая 1986г., с 1 июня 1986г. по 7 июля 1986г., с 10 июля 1986г. по 25 января 1987г., с 16 февраля 1987г. по 2 января 1991г., с 5 января 1991г. по 30 ноября 1992г.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В.Муравлева