Решение по делу № 2-2849/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-2849/2023 64RS0004-01-2023-002985-17

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,

представителя процессуального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования в лице администрации Вольского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «БИЛД-Р» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке, суд

установил:

истец Вольский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования в лице администрации Вольского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «БИЛД-Р» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке, в котором просит, обязать ООО «БИЛД-Р» разработать проект освоения лесов на лесной участок расположенный в Вольском муниципальном районе, Вольском лесничестве Октябрьском участковом лесничестве квартале 53 части выдела 37 с кадастровым номером 64:08:050501:88 и представить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке.

В обоснование исковых требований истец, ссылается на следующие обстоятельства.

Вольской межрайонной прокуратурой в соответствии с указанием прокурора Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении надзора за соблюдением законодательства в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины» проведена проверка в деятельности ООО «БИЛД-Р», в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что по договору аренды лесного участка для осуществления реакционной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №/Р ООО «БИЛД-Р» предоставлен лесной участок площадью 0,52 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Вольское лесничество, Октябрьское участковое лесничество, квартал 53, часть выдела 37., кадастровый № с целью организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных норм ООО «БИЛД-Р» не имеет утвержденного проекта освоения лесов.

Отсутствие разработанного проекта освоения лесов приводит к тому, что арендатором лесного участка не могут быть определены и выполнены возложенные на него и иные обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе в части санитарной безопасности в лесах. Это создает реальную угрозу уничтожения или повреждения не только лесов, но и животного мира, других природных объектов, а следовательно, может привести к нарушению гарантированных статьями 9, 15, 42 Конституции Российской Федерации прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также интересам Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом. Выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми.

В связи с чем, истец обратился в суд с названным исковым заявлением.

Представитель истца ФИО1, присутствующая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Ответчик ООО «БИЛД-Р», о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменный отзыв на заявленные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из главных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в т.ч. земли лесного фонда) являются:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования, а также развития лесной промышленности осуществляется освоение лесов.

Согласно ч. 5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

- организация использования лесов;

- создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

- проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

Порядок разработки проекта освоения лесов установлен Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» из которого следует, что состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа основывается на сохранении биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В соответствии с указанием прокурора Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении надзора за соблюдением законодательства в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины» Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности ООО «БИЛД-Р», в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что по договору аренды лесного участка для осуществления реакционной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №/Р ООО «БИЛД-Р» предоставлен лесной участок площадью 0,52 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Вольское лесничество, Октябрьское участковое лесничество, квартал 53, часть выдела 37, кадастровый № с целью организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Это создает реальную угрозу уничтожения или повреждения не только лесов, но и животного мира, других природных объектов, а следовательно, может привести к нарушению гарантированных ст.9, ст.15, ст.42 Конституции Российской Федерации прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также интересам Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом. Выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми.

Таким образом, учитывая, что ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду бесспорных доказательств наличия разработанного и утвержденного проекта освоения лесов, суд находит заявленные требования о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке, в котором просит, обязать ООО «БИЛД-Р» разработать проект освоения лесов на лесной участок расположенный в Вольском муниципальном районе, Вольском лесничестве Октябрьском участковом лесничестве квартале 53 части выдела 37 с кадастровым номером 64:08:050501:88 и представить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст.103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На ст.333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры.

Принимая во внимание, удовлетворение заявленных требований неимущественного характера, в соответствии с п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате по данному делу составляет 300 рублей.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования в лице администрации Вольского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «БИЛД-Р» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «БИЛД-Р» ИНН <***> разработать проект освоения лесов на лесной участок расположенный в Вольском муниципальном районе, Вольском лесничестве Октябрьском участковом лесничестве квартале 53 части выдела 37 с кадастровым номером 64:08:050501:88 и представить его на государственную экспертизу в установленном законом порядке.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина